використовуватися митницею для мінімізації часу, необхідного для виконання формальностей, планування розподілу ресурсів, оптимізації здійснення контролю, а також для створення умов відкритості та передбачуваності своїх дій.
Концепція про попереднє інформуванні - це сукупний звід наших уявлень про правових, технологічних, а також інформаційних питаннях при використанні даної процедури. Цьому передувала велика і кропітка робота протягом тривалого часу, проводився ряд експериментів з використання попередньою інформацією, одержуваної з різних джерел - від зацікавлених осіб як при ввезенні на митну територію, так і при вивезенні, а також від митної служби країни експорту або транзиту (якщо попереднє інформування здійснюється відповідно до домовленостей між нею і ФТС Росії).
Перед митною службою Російської Федерації, як і перед митними службами всіх держав, стояла мета - створити умови для мінімізації загроз економічній і національній безпеці держави і одночасно забезпечити всесвітнє сприяння торгівлі, створити сприятливі умови для залучення інвестицій.
Всесвітня митна організація (ВТО) вважає показником високого рівня розвитку митної служби використання нею попередньої інформації.
Міжнародна конвенція зі спрощення та гармонізацію митних процедур (Кіотська конвенція, 1999) передбачає необхідність при розробці митних процедур використовувати попередню інформацію і забезпечувати передачу її в електронному вигляді.
Поряд з іншими механізмами та інструментами попереднє інформування і попереднє декларування є основою для впровадження Рамкових стандартів безпеки та полегшення торгівлі, впровадження управління інтегрованої ланцюжком поставок в рамках проведеної роботи СОТ.
Попереднє інформування активно розвивається в умовах небезпеки зростання міжнародного тероризму.
Урядами ряду країн були прийняті правила і укладені угоди з діловими колами для забезпечення необхідного рівня безпеки на базі результатів оцінки ризиків, що проводиться до прибуття товарів на митну територію: програма митної служби Канади Партнери по захисту (PIP), програма митної служби Австралії Передня лінія та акредитований клієнт raquo ;, програма митної служби США C-TPAT raquo ;, програма митної служби Нової Зеландії SEP and FrontLine .
Реалізація Концепції розвитку митних органів Російської Федерації, схвалена розпорядженням Уряду Російської Федерації від 14.12.2005 N 2 225-р, забезпечує послідовне проведення митної реформи та підвищення рівня адміністрування митної служби.
Необхідним кроком при модернізації стало створення системи попереднього інформування митних органів Російської Федерації (далі - спринт) з урахуванням пріоритетних напрямків діяльності митної служби (система управління ризиками, електронне декларування, інтеграція Автоматизованої системи контролю за митним транзитом з Новою комп'ютеризованої транзитної системою (NCTS) країн ЄС, розвиток партнерських відносин між митними органами та діловими колами і т.д.), і яка повинна стати взаємопов'язані елементом єдиної автоматизованої системи митного контролю.
Технологія попереднього інформування передбачає передачу попередньої інформації в електронному вигляді в ЦІТТУ ФМС Росії та використання її на митних постах в порядку, визначеному інструкцією про особливості вчинення посадовими особами митних органів окремих митних операцій щодо товарів і транспортних засобів, переміщуються через митний кордон Митного союзу.
Система попереднього інформування - взаємодія учасників зовнішньоекономічної діяльності та митних органів з оформлення ввезення та вивезення вантажів через митний кордон Митного союзу, на основі електронного документообігу.
Метою створення системи попереднього інформування є мінімізація загроз для національної та економічної безпеки Російської Федерації, прискорення зовнішньоекономічного товарообігу.
Основними цілями її впровадження є:
· автоматизація процедур контролю та документального оформлення товарів і транспортних засобів у митних органах;
· збільшення пропускної спроможності пунктів пропуску, скорочення часу обробки вантажів і виключення простоїв вагонів і складів, а так само інших транспортних засобів, що прибувають з суміжних держав на пункти пропуску через кордон РФ.
В основі даної системи лежить попередня передача електронних відомостей про товари та транспортні засоби, що містяться в комерційних, транспортних та інших товаросупровідних документах. Інформація надходить до митних органів в обсязі, необхідному для цілей митного контролю та оформлення.
Технологія інформаційної взаємодії дозволяє митним органам вирішувати ...
