оціальну турботу.
Фінансування подібних систем соціального захисту проводиться як за рахунок страхових внесків, так і із загального оподаткування. Так, сімейні допомоги та охорону здоров'я фінансуються з держбюджету, а інші соціальні допомоги - за рахунок страхових внесків найманих працівників і роботодавців Характерним моментом є також широке застосування перевірки доходів, обов'язкової для отримання допомоги.
Слід зазначити, що всередині англосаксонської моделі існують деякі відмінності. Так, в Англії безкоштовні медичні послуги надаються всім громадянам незалежно від рівня їхнього доходу, а в Ірландії - тільки низькооплачуваним.
Звертають на себе увагу дві специфічні особливості британської системи соціального захисту. По-перше, відсутність в її рамках соціальних, організаційно оформлених інститутів, що займаються страхуванням конкретних видів соціальних ризиків, - старість, хвороба, безробіття, нещасні випадки на виробництві та ін. Всі програми соціального страхування утворюють єдину систему. По-друге, це велика роль у забезпеченні соціальними послугами державних установ, а також - в силу історичного розвитку їх тісний зв'язок з приватними страховими програмами. Існує єдиний фонд, який формується з відрахувань працівників, роботодавців і дотацій. За рахунок коштів цього фонду формується пенсійне та медичне страхування, допомоги по хвороби та пенсії по інвалідності.
У системі соціального страхування застраховані діляться на чотири класи в залежності від рівня доходів. Перший клас - наймані працівники і підприємці. Другий клас - самозайняті громадяни. Внески другого класу дають право на отримання посібників з хвороби, вагітності та пологах, пенсія по старості (але не допомоги по безробіттю). Третій клас - особи, що не працюють або не мають достатнього страхового стажу для отримання права на відповідне соціальне забезпечення за першим двом категоріям. Четвертий клас - самозайняті особи (актори, музиканти та ін.), А також керівники підприємств і адміністративно-управлінський персонал, з доходами вище рівня, необхідного для страхування по першому і другому класу.
Таким чином, характерною особливістю британської державної системи соціального захисту є те, що вона не передбачає існування окремих страхових внесків, призначених для утримання конкретних страхових програм (пенсійного, медичного страхування, пенсій по інвалідності і т.д. ). Усі витрати на фінансування цих програм покривається за рахунок єдиного соціального внеску, надходження від якого спрямовуються на потреби певної галузі соціального страхування [5, с 97].
Південно-європейська модель: Італія.
Іспанія, Греція і Португалія представляють, так звану, південно-європейську модель соціального захисту. Дану модель можна інтерпретувати швидше як розвивається, перехідну, а тому не має чіткої організації. Саме тому «рудиментарність» моделі наголошується основний її особливістю. Як правило, рівень соціального забезпечення даної моделі відносно низький, а соціальний захист відноситься до сфери турботи родичів і сім'ї. Тому сім'я та інші інститути громадянського суспільства відіграють тут не останню роль.
Одна з основних проблем соціального захисту Італії - історично сформоване розходження в доходах населення північних і південних регіонів, що відбивається в статистиці по безробіттю. Так рівень безробіття на Півночі становить приблизно 7,5%, а на Півдні - більше 20%. Також важливою проблемою є незадовільний захист від ризиків людей, які з різних причин позбулися будь-яких доходів.
Наступною за значенням проблемою є асиметрична структура соціальних витрат. Це виражається в тому, що найбільшу частину соціальних видатків становить пенсійне забезпечення - 15,4% ВВП (при середньоєвропейському рівні 11,9%), тоді як на підтримку материнства, сім'ї, освіти та зайнятості витрачаються значно невеликі кошти (близько 0,8 %). Середній розмір пенсій в Італії в середині 90-х років XX ст. був найвищим у Європі (після Франції та Нідерландів). Саме тому Італію іноді називають країною пенсіонерів [5, c 104].
Нарешті, характерною для Італії і найбільшим в Західній Європі досі залишається тіньовий сектор економіки. Близько 30% ВВП становить незареєстрована господарська діяльність, де зайнято майже 25% трудящих, в той час як в офіційному секторі зайнятість продовжує скорочуватися. Це, безумовно, позначається на обсягах інвестування в соціальну сферу.
У цілому можна позначити три пріоритетні цілі, які лежали в основі реформ, розпочатих у 90-і роки. По-перше, прагнення поряд з фінансовою консолідацією соціального бюджету до створення більш рівноважної та справедливої ??системи соціального захисту з одночасним підвищенням її ефективності. По-друге, уніфікація передумов ля розр...
