еревищення яких можливе лише добровільне страхування або лімітування відрахувань (відрахування провадяться тільки в межах стельової заробітної плати, а соціальні виплати обчислюються у ставленні до цього рівню).
У моделі соціального захисту ФРН центральне місце займає соціальне страхування. У більшості західноєвропейських країнах система соціального страхування підрозділяється на підсистеми обов'язкового і приватного. Вони, в свою чергу, охоплюють наступні напрямки: медичне та пенсійне, страхування по інвалідності, по безробіттю, від нещасних випадків. У німецькій спеціальній літературі в якості основних принципів системи соціального захисту називаються наступні положення:
Принцип страхування. Розмір наданої допомоги здійснюється за рахунок внесків страхового об'єкта, при цьому обсяг надаваних послуг дорівнює розміру індивідуальних внесків (правило еквівалентності). Крім цього правила, система соціального страхування також використовує солідарне перерозподіл.
Принцип забезпечення. Соціальна допомога надається незалежно від зроблених внесків і надається з інших приводів (наприклад, забезпечення жертв війни) і фінансується за рахунок бюджету. Одержувачі цієї допомоги, як правило, не платили ніяких внесків, однак отримали це право в результаті особливих заслуг перед державою. Однак використання цього принципу необхідно в тих випадках, коли не можна використовувати принцип страхування.
Принцип вспомоществованія. Таку допомогу може отримати кожен, хто потребує необхідному для нього обсязі в тому випадку, якщо у нього немає можливості самостійно вийти зі скрутного становища. Так само, як принцип соціального забезпечення, даний принцип передбачає фінансування з державного бюджету. Це означає, що воно в більшій мірі залежить від стану бюджету країни і в деякі моменти може призводити до зниження рівня соціального забезпечення. Елемент вспомоществованія - неодмінна частина соціальної політики ФРН, оскільки принципи страхування не охоплюють всі можливі страхові ризики [5, с 94].
Система соціального захисту в Німеччині діє за принципом самоврядування: установи соціального страхування наділені правової, фінансової, організаційної незалежністю від інститутів державного управління, але держава здійснює за ними строгий контроль. Подібна організаційно-правова форма виявилася досить ефективною завдяки високому рівню профспілкового руху в країні. Окремо діють організації щодо пенсійного забезпечення, забезпечення по хворобі і у зв'язку з нещасними випадками на виробництві. Страхування по безробіттю не входить у загальну систему соціального захисту і діє в рамках політики сприяння зайнятості населення, яка знаходиться у веденні федерального відомства з праці.
Однак є й великі недоліки. Так, витрати на соціальну допомогу - одна з найбільших статей німецького бюджету (вони співвідносяться з витратами на оборону). Щоб покривати гігантські витрати, доводиться постійно збільшувати податки, що стягуються з працюючих, - вони поглинають вже до 40% заробітку і більше. Високі ж податки підривають стимули до праці - після всіх належних відрахувань рядовий робітник або службовець отримують в місяць майже стільки ж, скільки непрацюючий «Социальщики». А адже одержувачі соціальної допомоги нерідко ще й підробляють, але, як тут кажуть, по-чорному raquo ;, тобто нелегально Особливо часто - жінки, які зайняті в якому-небудь приватному домашньому господарстві або у сфері послуг. Політики і громадськість шукають шляхи виходу з ситуації, що склалася. Економісти, соціологи, психологи пропонують різні методи стимулювання, покликані залучити одержувачів соціальної допомоги в суспільне виробництво. Чиновники ж воліють прості, що лежать на поверхні заходи - скорочення, а потім і позбавлення допомог у разі відмови від запропонованої роботи, ретельну перевірку нужденних.
Англосаксонська модель: Великобританія.
Англосаксонська модель соціального захисту, використовувана Великобританією та Ірландією, радикально відрізняється від німецької. В її основі лежить доповідь англійського економіста У. Бевериджа, представлений уряду в 1942 році. Беверидж запропонував організувати систему соціального захисту, по-перше, на принципі загальності (універсальності), тобто поширити її на всіх потребують матеріальної допомоги громадян, і, по-друге, на принципі однаковості і уніфікації соціальних послуг, що виражається в єдиному розмірі посібників , а так само умов їх видачі. Умова рівні посібники за рівні внески Беверидж вважав соціально справедливим, а тому в більшості випадків дотримувався принцип рівності пенсій та допомог незалежно від розміру втраченого доходу.
В основі цієї моделі лежала ідея про те, що будь-яка людина незалежно від його належності до активного населенню має невід'ємне право на мінімальну с...
