осить високим ступенем автономності (самостійності). За своїм статусом землі - не політичні суб'єкти, а скоріше регіони з державною структурою і певною самостійністю. У німецькій моделі федералізму фактично реалізовано рівність федеральних одиниць. Німецькі суб'єкти Федерації мають свої конституції, парламенти та уряди. Втручання Федерації як вищестоящої структури в сферу суверенної компетенції земель допускається лише у виняткових випадках, передбачених конституційними нормами. »
Бундесрат - верхня палата парламенту - формується цілком з представників земельної виконавчої влади. Вона має великі повноваження. Зокрема, в ряді випадків бундесрат має право на участь у прийнятті рішень поряд з бундестагом і урядом. Це відноситься, наприклад, до введення в дію закону про надзвичайний стан, про застосування федерального примусу до якої-небудь із земель, при висуненні звинувачень проти президента ФРН, а також при оголошенні війни. Певне значення має і той факт, що федеральний президент обирається не загальним голосуванням, а особливим зборами, половина якого формується за рахунок депутатів бундестагу, а інша - з представників земельних парламентів. Це додатково посилює позиції земель по відношенню до центру (Берліну).
Акцент в законодавчій області зміщений у бік федерації, проте пріоритет в області виконання законів належить суб'єктам. Землі правомочні приймати закони в тій мірі, в якій конституційні положення не відводять дане право Федерації. У зв'язку з цим в Основному законі ФРН проведено чітке розмежування між федеральним і земельним законодавством, між виключною компетенцією Федерації, конкуруючим законодавством Федерації і земель (предмети спільного ведення), загальнонімецьким законодавством, яке деталізується в землях, а також питаннями, що знаходяться в компетенції місцевої влади. До виключного відання Федерації ставляться: зовнішні зносини; оборона; общегерманское громадянство; еміграція і імміграція; грошовий обіг; митне та торгівельне єдність території; митна і прикордонна охорона; залізниці і повітряне сполучення; правове становище осіб, які перебувають на федеральній службі; правова охорона промислової власності; захист і безпеку німецької держави і його земель; і деякі інші об'єкти. У віданні земель знаходяться культурна, поліцейська та комунальна сфери, а також цивільне і кримінальне право, судочинство, господарське право, судноплавство, охорона узбережжя, імміграція і т.д. У більшості випадків сфери компетенції Федерації і її суб'єктів переплетені таким чином, що для прийняття будь-якого рішення потрібна взаємне узгодження.
Федерація і землі самостійні у веденні бюджетного господарства, але вони повинні враховувати вимоги національного економічного балансу і довгострокового фінансового планування.
«Важливою рисою німецького федералізму є те, що до компетенції суб'єктів передані функції виконавчої влади, за винятком тих, які залишені у веденні центру. І землі виконують федеральні закони як свої власні, а федеральні органи лише стежать за тим, щоб закони не порушувалися. Вказівки щодо порядку проведення в життя будь-яких конкретних законів керівники земель одержують лише тоді, коли діють за дорученням Федерації.
При вирішенні зачіпають конституційні прерогативи сторін суперечок між окремими землями та Федерацією або між різними землями останнє слово належить Федеральному Конституційному суду. В цілому інститути німецького федералізму функціонують досить ефективно, міжрегіональні відносини не можуть стати загрозою стабільному розвитку суспільства і держави ».
Висновок
Розглянувши поняття, ознаки та структуру державної влади, можна зробити висновок, що державна влада в цілому має верховенство в суспільстві, спирається на можливість, на відміну від інших видів соціальної влади, публічного примусу із застосуванням спеціальних правових засобів.
Вона покликана забезпечити єдине політико-правовий простір на території Росії, вищу юридичну силу Конституції РФ і федеральних законів у будь-якій точці країни і для всіх громадян, юридичних осіб. Завдяки цьому, владні сили в суспільстві діють в рамках законів, прийнятих і контрольованих державною владою.
Характерними ознаками державної влади є те, що:
вона поширюється на все суспільство;
носить публічно-політичний характер;
спирається на державний примус;
здійснюється спеціальними особами (політиками тощо);
діє система податків;
населення ділиться за територіальною ознакою;
У динамічному розгляді державної влади, можна сказати, що в структурі переважають такі елементи: суб'єкти влади, об'єкти влади, властеотношения, засоби і методи державної влади. Якщо ж розглядати...
