ого з управлінь або самостійної служби у складі Мінфіну РФ, але не в складі Мінекономрозвитку і торгівлі РФ, що дозволить більш оперативно вирішувати багато питань збору платежів.
Законодавчо оформити, що в перехідний період (до стабілізації соціально-економічної обстановки) всі податки і збори встановлюються єдиним законом, що відсутній розподіл податків і зборів на місцеві, регіональні і федеральні, що всі податки платяться безпосередньо і виключно до місцевих бюджетів, за винятком митних платежів.
3.3 Основні напрями податкової політики Російської Федерації на 2013 рік і на плановий період 2014 і 2015 років
Основні напрями податкової політики Російської Федерації на 2013 рік і на плановий період 2014 і 2015 років підготовлені в рамках складання проекту федерального бюджету на черговий фінансовий рік і дворічний плановий період. Основні напрями податкової політики є одним з документів, який необхідно враховувати в процесі бюджетного проектування як при плануванні федерального бюджету, так і при підготовці проектів бюджетів суб'єктів Російської Федерації.
Крім вирішення завдань в галузі бюджетного планування Основні напрями податкової політики дозволяють економічним агентам визначити орієнтири в податковій сфері на трирічний період, що має сприяти стабільності і визначеності умов ведення економічної діяльності на території Російської Федерації. Незважаючи на те, що Основні напрями податкової політики не є нормативним правовим актом, цей документ являє собою підставу для внесення змін до законодавства про податки і збори, які розробляються відповідно до передбачених в ньому положень. Такий порядок призводить до збільшення прозорості та прогнозованості податкової політики держави. Передбачуваність дій державних органів у податковій сфері ключове значення для інвесторів, що приймають довгострокові інвестиційні рішення.
У трирічній перспективі 2013-2014 років пріоритети Уряду Російської Федерації в області податкової політики залишаються такими ж, як і раніше - створення ефективної і стабільної податкової системи, що забезпечує бюджетну стійкість в середньостроковій і довгостроковій перспективі. Основними цілями податкової політики продовжують залишатися підтримка інноваційної діяльності, в тому числі і шляхом надання нових пільг, спрямованих на її стимулювання, а також підтримка інвестицій в галузі освіти та охорони здоров'я.
Найважливішим фактором проведеної податкової політики є необхідність підтримки збалансованості бюджетної системи. Податкова політика найближчих років буде проводитися в умовах дефіциту федерального бюджету. Досягнення в середньостроковій перспективі збалансованості федерального бюджету при розумних прогнозних оцінках вартості нафти, передбачене Бюджетним посланням Президента Російської Федерації про бюджетну політику в 2012-2014 роках, можливо лише при поступовому збільшенні доходів бюджетної системи, не обумовлених безпосередньо світовими цінами на нафту. У той же час необхідно зберегти незмінність податкового навантаження за секторами економіки, в яких досягнуто її оптимальний рівень з урахуванням вимог збалансованості бюджетної системи.
Висновок
Підводячи риску під всім вище сказаним, ще раз зупинимося на основних моментах роботи, виділимо її ключові аспекти.
Податкова система - це сукупність податків, зборів, мита та інших платежів, що стягуються в установленому порядку і використовуються державою для централізації частини національного доходу в бюджетах всіх рівнів з подальшим перерозподілом в інтересах держави. Вона є найважливішим механізмом системи державного регулювання економіки і виконує наступні функції:
забезпечення фінансування державних витрат (фіскальна функція);
підтримка соціальної рівноваги шляхом зміни співвідношення між доходами окремих соціальних груп з метою згладжування нерівності між ними (соціальна функція);
державне регулювання економіки (регулююча функція).
Оптимально побудована податкова система повинна, з одного боку, забезпечувати фінансовими ресурсами потреби держави, а з іншого боку, не тільки не знижувати стимули платника податків до підприємницької діяльності, а й зобов'язувати його до постійного пошуку шляхів підвищення ефективності господарювання. Тому показник податкового навантаження, або податкового тягаря, на платника податків є досить серйозним вимірником якості податкової системи країни. Податки в даний час не тільки предмет спору всередині країни, а й предмет міжнародних суперечок.
В общем-то обидві супротивні сторони - платник податків і держава з її податковими органами - сходяться в тому, що сучасні податкові системи потребують радикальному спрощенн...
