осійської Федерації в середньо- і довгостроковому періодах.
Відповідно до прогнозу соціально-економічного розвитку Російської Федерації на 2014 рік і на плановий період 2015 і 2016 років (далі - прогноз) очікується уповільнення темпів зростання економіки в порівнянні з прогнозом, покладеним в основу формування бюджетів на 2014-2015 роки.
Додаткові ризики погіршення економічної ситуації і, отже, доходів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, можуть бути пов'язані зі зниженням темпів зростання світової економіки і погіршенням фінансового становища країн Євросоюзу.
Це підвищує актуальність забезпечення збалансованості і стійкості бюджетної системи, реалізації активної державної політики, спрямованої на поліпшення інвестиційного клімату, підвищення конкурентоспроможності та ефективності бізнесу, стимулювання економічного зростання і модернізації.
З урахуванням цього проект федерального бюджету сформований на основі «консервативного» варіанту прогнозу.
Дотримання законодавчо встановлених « бюджетних правил » дозволяє зберегти збалансованість федерального бюджету в умовах погіршення економічної ситуації та збереження зовнішньоекономічних ризиків.
При цьому, згідно зазначених вимог, загальний обсяг витрат на черговий фінансовий рік не може бути зменшений щодо загального обсягу видатків без урахування умовно затверджених витрат (для першого і для другого року планового періоду відповідно 2,5% і 5,0% від загальної величини витрат на відповідний період), затвердженого на відповідний фінансовий рік федеральним законом про федеральний бюджет на поточний фінансовий рік і плановий період. Відповідно, граничні витрати федерального бюджету в 2014 і 2015 роках перевищують сумарний обсяг доходів федерального бюджету при «базової» ціною на нафту і 1% ВВП. Це призведе до збільшення дефіциту федерального бюджету (з 0,2 до 0,5% ВВП в 2014 році і з 0,0 до 1,0% ВВП в 2015 році з його скороченням в 2016 році до 0,6% ВВП), а також більш повільного, ніж прогнозувалося раніше, зниженню ненафтогазового дефіциту (з 10,3% ВВП в 2013 році до 8,4% ВВП до 2016 року).
У цих умовах для забезпечення збалансованості федерального бюджету будуть використовуватися додаткові нафтогазові доходи, що підлягають зарахуванню у Резервний фонд, в обсязі 272 100 000 000. рублів в 2014 році і +384900000000. рублів в 2015 році.
У результаті прогнозується скорочення обсягу Резервного фонду (з 4,2% ВВП в 2013 році до 4,1% ВВП в 2015 році) з відновленням його зростання з 2016 року (до 4,3% ВВП).
При деякому зростанні державних запозичень обсяг державного боргу буде зберігатися на контрольованому, економічно безпечному рівні (менше 15% ВВП).
Таким чином, дотримання «бюджетних правил» забезпечує в 2014-2016 роках збалансованість і стійкість федерального бюджету, скорочення його залежності від нафтогазових доходів, безумовне виконання діючих та прийнятих видаткових зобов'язань.
Поряд з дотриманням «бюджетних правил», у довгостроковому періоді збалансованість і стійкість бюджетної системи буде забезпечуватися за рахунок розширення горизонту економічного та бюджетного прогнозування, реалізації заходів з підвищення збалансованості бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації, плану заходів щодо мобілізації доходів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації.
У 2013 році Урядом Російської Федерації була розроблена перша довгострокова бюджетна стратегія Російської Федерації на період до 2030 року, а також нормативні правові акти, що передбачають подовження горизонту бюджетного планування на всіх рівнях бюджетної системи.
Найважливішим завданням, визначеної Бюджетним посланням, є підвищення ролі бюджетної політики для підтримки економічного зростання , включаючи збільшення частки витрат, дають найбільший економічний ефект для зростання економіки і соціального розвитку, формування «бюджету розвитку», що дозволяє забезпечити вирішення пріоритетних державних завдань, збільшення частки витрат на освіту, науку та інфраструктуру, якісного поліпшення роботи соціальних галузей.
У відповідності з проектом федерального бюджету і оцінками показників інших проектів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації на 2014-2016 роки видатки на освіту, охорону здоров'я, культуру, фізичну культуру і спорт, соціальну політику складають більше 57% сумарних витрат бюджетів бюджетної системи Російської Федерації.
Проектом федерального бюджету передбачені бюджетні асигнування на розвиток інфраструктури, підтримку ряду галузей економіки, малого та середньо...
