я ефективності управління суспільними (державними і муніципальними) фінансами на період до 2018 р.
З метою підвищення прозорості бюджетів і бюджетного процесу буде продовжено формування інтегрованої інформаційної системи «Електронний бюджет», у тому числі планується введення в експлуатацію єдиного порталу бюджетної системи.
2.2 Специфіка податково-бюджетної політики на регіональному рівні в Російській Федерації
В даний час федеральне податкове законодавство складається з декількох рівнів:
) статті 8, 57, 75, 104 Конституції РФ - основного закону, що має безпосередню дію на території РФ;
) Податковий кодекс РФ і «прийняті відповідно до нього федеральні закони про податки і збори» (п. 1 ст. 1 НК РФ);
) Бюджетний кодекс РФ;
) Постанови уряду РФ, Укази президента РФ;
) методичні вказівки, Листи, Накази Міністерства фінансів та ФСП РФ.
Поряд з документами державного стратегічного планування, що розробляються на федеральному рівні, передбачається розробка аналогічних документів і на рівні суб'єктів РФ, в перелік яких потрапляє довгострокова бюджетна стратегія суб'єкта РФ. Тому найближчим часом перед регіонами постане завдання з розробки такого документа. У декількох суб'єктах РФ вже прийняті бюджетні стратегії на довгостроковий період. Це Брянська область, де затверджена довгострокова бюджетна стратегія на період до 2020 року, Камчатський край з бюджетною стратегією до 2023 року і Ямало-Ненецький автономний округ, в якому довгострокова бюджетна стратегія затверджена до 2030 року. Формування довгострокових бюджетних стратегій здійснювалося в рамках прийнятих в даних суб'єктах РФ програм підвищення ефективності бюджетних витрат.
Рівень розроблюваної бюджетної стратегії в суб'єкті РФ буде в чималому ступені залежати від документів стратегічного планування, прийнятих у регіоні. Аналіз сформованих в даний час стратегій соціально-економічного розвитку суб'єктів РФ виявив такі проблеми:
в багатьох стратегіях відсутнє обґрунтування місії регіону;
аналіз існуючих формулювань місій не сприяє ідентифікації регіону в зовнішньому середовищі, не відображає специфіку території і не визначає пріоритети розвитку;
в прийнятих стратегіях не здiйснюється структурування цілей, використання методу «дерева цілей» відсутня практично у всіх регіональних стратегіях;
стратегії лише обмеженого переліку суб'єктів РФ містять розділи, пов'язані з ідентифікацією ризиків, що відображають негативні характеристики зовнішнього середовища;
відсутня варіативність у постановці цілей і завдань соціально-економічного розвитку територій та розподілі ресурсів для їх досягнення, що не дозволяє здійснювати вибір найбільш ефективних стратегій розвитку.
Для впровадження довгострокового бюджетного планування в РФ необхідно розвиток всієї системи державного стратегічного планування, у тому числі і системи бюджетного прогнозування на довгостроковий період.
В основу бюджетної політики на 2014 рік і на плановий період 2015 і 2016 років покладені стратегічні цілі розвитку країни, сформульовані в указах Президента Російської Федерації від 7 травня 2012 року, Концепції довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року, Основних напрямах діяльності Уряду Російської Федерації на період до 2018 року, а також основних положеннях Бюджетного послання Президента Російської Федерації про бюджетну політику в 2014-2016 роках (далі - Бюджетне послання).
У Бюджетному посланні Президента Російської Федерації сформульовано ряд вимог до бюджетної політики на черговий фінансовий рік і плановий період, які були враховані в процесі підготовки проекту федерального бюджету на 2014 рік і плановий період 2015 і 2016 років (далі -проект федерального бюджету) і при розробці відповідних проектів нормативних правових актів.
Основні підходи до формування проектів федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації на 2014-2016 роки визначаються необхідністю збереження макроекономічної стабільності, збалансованості та стійкості бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, зниження їх залежності від зовнішніх кон'юнктурних чинників, оптимізації діючих видаткових зобов'язань, перерозподілу бюджетних асигнувань на користь пріоритетних напрямів державної політики, переходу до формування та виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації на основі державних (муніципальних) програм, проведення структурних реформ. Це дозволяє створити базові умови для підвищення темпів соціально-економічного розвитку Р...
