ибухів або військових дій);
безробіття у зв'язку з неможливістю без порушення паспортного режиму та втрати житла переміщатися з місць з надлишком трудових ресурсів в регіони з надлишком робочих місць.
Тут перераховані далеко не всі реально існуючі шляхи поповнення армії потенційних безробітних. Під неврахованими джерелами розуміються кілька груп населення. Перша група - певна частина населення не бажає працювати, - люмпен-елемент. Ця група постійний утриманець держави, на біржу праці не піде і не буде зареєстрований як безробітних. Однак ця маса людей, що досягає за деякими оцінками кілька мільйонів людина, не чинячи тиску на ринок праці, тим не менш буде постійно тиснути на бюджет, особливо коли набере чинності закон про допомоги на бідність. Друга група - прямо чи опосередковано пов'язана з кримінальним світом. У міру боротьби держави зі злочинністю, люди входять в злочинні угрупування поповнять ряди безробітних. Третя група - люди заможні, але офіційно ніде не працюють, теж формально є безробітними.
. 2 Способи та методи запобігання безробіттю
безробіття зайнятість економічну працю
Відповідно до Концепції довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року, затвердженої розпорядженням Уряду Російської Федерації від № тисяча шістсот шістьдесят два-р, основними способами і заходами державної політики у сфері реалізації програми є [36]:
підвищення гнучкості ринку праці, що включає:
- вдосконалення нормативної правової бази у сфері праці та зайнятості, стимулюючої розвиток зайнятості населення, в тому числі гнучкі форми, які не потребують постійної присутності на робочому місці;
- підвищення ефективності використання трудових ресурсів у бюджетній сфері за рахунок більш тісної ув'язки заробітної плати з ефективністю роботи та якістю надаваних послуг, зі складністю та обсягом виконуваної роботи, особливостями територіальних ринків праці, а також за рахунок поліпшення якості робочих місць
- створення умов для продовження періоду трудової діяльності за рахунок стимулювання використання трудового потенціалу працівників старшого віку (гнучкий графік роботи, часткова зайнятість, впорядкування системи пільгових пенсій і т.д.);
- розширення практики стажувань в організаціях молодих фахівців з метою їх подальшого працевлаштування на постійне робоче місце;
- стимулювання зайнятості жінок, які мають неповнолітніх дітей і дітей-інвалідів;
- створення умов для інтеграції в трудову діяльність осіб з обмеженими фізичними можливостями;
- забезпечення дотримання встановлених норм і правил у сфері регулювання ринку праці та трудових відносин, підвищення ефективності контролю та нагляду за їх виконанням;
- розвиток соціального партнерства;
- поліпшення якості робочої сили та розвиток її професійної мобільності, що включає:
- розвиток внутрішньовиробничого навчання працівників організацій, а також випереджаючого професійного навчання працівників, які підлягають вивільненню;
- розвиток професійної мобільності на основі підвищення кваліфікації, навчання і перенавчання;
- розвиток системи професійної орієнтації та психологічної підтримки населення;
- вдосконалення національної системи кваліфікацій, розробка системи професійних стандартів, створення системи оцінки професійних якостей працівників, заснованої на визначенні їх компетентності і здатності гнучко реагувати на зміни вимог до рівня їх кваліфікації, здійснення заходів щодо модернізації кваліфікаційних характеристик, формування системи визнання та оцінки результатів освіти і навчання;
розвиток інститутів ринку праці, зростання зайнятості та ефективності використання праці, у тому числі за рахунок підвищення територіальної мобільності трудових ресурсів [36]:
- підвищення якості надання послуг в галузі сприяння зайнятості населення на основі розвитку державної служби зайнятості населення та приватних агентств зайнятості, їх взаємодії;
- реформування системи державної соціальної підтримки безробітних громадян з метою стимулювання їх до активного пошуку роботи;
- використання нових інформаційних можливостей і забезпечення доступності інформаційних ресурсів у сфері зайнятості населення;
- створення механізму інформування населення про можливості працевлаштування в різних регіонах Російської Федерації
- розробка нових напрямків активної політики зайнятості населення;
