м переглядом суб'єктів і об'єктів оподаткування, уточнення податкової бази;
2) модернізація застосовуваного порядку справляння земельного податку.
А почати вирішення сформованої проблеми доцільно, насамперед, з розробки державної програми розвитку земельних відносин. Адже правильно встановлений земельний податок не несе непоправні втрати бюджету, так як хлібороб не може ухилитися від його сплати. У цьому полягає головна перевага земельного податку, що забезпечує його економічну ефективність. Більше того, податок на вартість ділянок є нейтральним по відношенню до діяльності хліборобів, так як ніякі можливі дії, крім максимально ефективного використання землі, не зможуть поліпшити їхнє становище. p align="justify"> Існуюча система справляння земельного податку не відповідає новим економічним реаліям і тому вимагає досконалості. Основне завдання полягає в правильному визначенні податкових ставок. З одного боку, вони повинні стимулювати раціональне використання землі, з іншого - забезпечити ефективне виробництво. Для вирішення цього завдання за базу оподаткування доцільно прийняти величину ренти і оцінний бал землі. Зауважимо, що наявна диференціація земельного податку не повною мірою відображає відмінності в місці розташування і родючість земельних ділянок навіть у межах одного району чи області. У цьому зв'язку необхідно провести повну кадастрову оцінку земель. На основі відомостей про кадастрову оцінку, а також розрахунками, виконаних за даними наукових досліджень БелНІІПА, варто встановити податок на землю для граничних земель с кадастрової оцінкою до 20 баллов у розмірі 1% від ціни землі, а для рентообразующих - у розмірі 3% від ціни [25]. При цьому величина податку повинна встановлюватися безпосередньо для кожного підприємства окремо або для груп господарств, що мають однакові або подібні умови господарювання. Таким чином, ставка податку на землю для господарств з граничними землями гратиме стимулюючу роль, так як значна частина рентного доходу залишається в розпорядженні підприємств і може бути використана для підвищення економічної родючості земель сільськогосподарського призначення. Такий перерозподіл рентної вартості землі допоможе державі значно знизити обсяги державної підтримки сільського господарства та спрямувати вивільнені суми на інші заходи. Ці заходи необхідні вже сьогодні. Адже серед основних напрямів бюджетно-податкової політики Республіки Білорусь на 2009 рік передбачається зменшення з 2% до 1% збору в республіканський фонд підтримки виробників сільськогосподарської продукції, продовольства і аграрної науки з подальшою його відміною в 2010 році. p align="justify"> Необхідно законодавчо надати податку на землю статусу місцевого податку і передати ряд функцій управління податком на місцевий рівень. Адже як свідчить світова практика, регулювання майнових податків на рівні центрального уряду ме неї ефективно з ряду причин. По-перше, тому що держава не може надати увесь спектр необхідних послуг; друге, незначні надходження до державного бюджету доходів від земельного податку або їх повна відсутність визначає в якійсь мірі незацікавленість уряду в розвитку податкової системи; і, по-третє , розподіл земельної ренти ефективніше саме на місцевому рівні. Виходячи з цього, очевидно, що саме органи місцевого управління найбільшою мірою зацікавлені в податку на землю і в його вдосконаленні. p align="justify"> Більше того, передача максимальної кількості земель у межах міст в комунальну власність дозволить створити умови для максимально ефективного використання земельних ділянок, перетворення землі в актив, який буде здатний забезпечувати значну частину місцевого бюджету. Це, за своєю економічною суттю, потрібно розглядати як частину політики демонополізації, близької до приватизації. p align="justify"> Політика земельної оподаткування повинна носити стабільний характер, що не можна досягти на основі норм щорічно приймається закону про бюджет на черговий фінансовий рік.
Ставки земельного податку, насамперед, повинні регулюватися земельним законодавством, і в першу чергу законом про платежі за землю. Проте відповідно з останнім місцеві органи влади можуть збільшувати або зменшувати ставки земельного податку лише в 2 рази, в той час як цінність ділянок з позицій їх потенційної рентної прибутковості може відрізнятися в десятки і так само сотні разів. Якщо в умовах відсутності кадастрової оцінки вартості землі проблема децентралізації ще не настільки яскраво виражена, то з моменту проведення оціночних робіт вона стає вкрай актуальною. У даній ситуації органи місцевого управління вже повинні мати право встановлювати ставки податку самостійно або при необхідності в рамках встановленого діапазону. Розмір ставок на першому етапі не повинен бути високим, а база оподаткування відповідно повинна бути істотно розширена, в першу чергу за рахунок скорочення пільг. Ро...
