недоречноВ», так як тільки життя буде для нього пробій. Але в № 11 своєї газети Катков вважав потрібним розшаркався перед урядом. Він заявив, що земство має В«Особливу важливістьВ» не своїми установами, а всесословним початком, на якому воно побудовано [21].
І. Аксаков не плекав перебільшених надій у зв'язку із появою нового закону. 21 січня 1864 він писав: В«Земські установи рішуче не виробляють ніякого враження. Суспільство якось ображено тими пересторогами, якими обставлений цей дар - досить мізерний В»[22]. Але той же Аксаков воздав у пресі хвалу ретельності укладачів закону, подякувавши уряд В«за знищення юридичних і станових перегородок ... і за зрівняння прав селян і поміщиків В».
Загалом, ліберали, забувши про свої недавні претензії і суперечках, взяли Положення про земських установах з повним задоволенням. Така зміна в їх відношенні до земської реформи пояснюється класовою природою лібера-лізм. В. І. Ленін писав, що ліберали бояться руху мас і послідовної демократії більше, ніж реакції. Поки революційне, демократичний рух становило небезпеку, вони вимагали реформ, розробляли проекти, виносили на своїх зборах засуджують уряд постанови, подавали царю адреси. Але варто було реакції тимчасово перемогти, як заспокоєні нікчемною поступкою ліберали почали навперебій благовістити самодержавству.
3. Історичне значення Земської реформи
Без сумніву, земства відіграли визначну роль у піднятті культурного рівня російського села в поширенні грамотності серед селян. Не менш велика і роль земства в розвитку охорони здоров'я в Європейської Росії. Земські лікарні були відкриті для всіх верств селянства, до цього практично позбавленого якої б то не було медичної допомоги. Самовіддана праця лікарів, які часто відмовлялися від вигідною столичної практики, щоб лікувати селян у провінційному закутку, - тема особливого дослідження.
Менш результативними були економічні заходи земства. В«Навряд чи знайдеться, - справедливо писав Б. Б. Веселовський, - яка-небудь інша область земської діяльності, настільки багата НД Евозможность починаннями і разом з тим страждала до останнього часу такою вражаючою безсистемністю, як область економічних заходів В»[23]. В основі цих заходів лежав аграрне питання. У 1880 р. голод, різке погіршення економічного становища селян більшості губерній європейської частині країни поставили аграрне питання як центральний на черговій сесії земських зборів. p> Широке поширення в земствах отримала організація дрібного поземельного кредиту для сприяння сільським громадам у купівлі і оренду землі. Багато земства організовували позиково-ощадні товариства, кустарні артілі, видавали продовольчі та грошові допомоги голодуючим селянам, клопотали про зниження ПлатиМО селянами викупних платежів, про заміну подушної податі всесословним прибутковим податком, про сприяння переселенню селян ... Але всі ці заходи не в змозі були корінним чином полегшити становище села. Певну роль тут, звичайно, зіграла нестача земських коштів (джерела надходження яких, як зазначалося вище, були обмежені), але головне, на наш погляд, все ж полягала не в цьому. За рідкісним винятком навіть самі ліберально налаштовані земські діячі були поміщиками, яким чужа сама думка про переділ земель або, як висловився один з ідеологів російського лібералізму К. Д. Кавелін, про В«заохоченні селянського землеволодіння за рахунок великого В». Тим не менш, не слід скидати з рахунків і цю сферу діяльності земства. Особливо хотілося б сказати про земській статистиці, завдяки якій вперше було проведено детальне обстеження російського села, що охопило 4,5 млн селянських дворів.
Діяльність земських установ у Росії не обмежувалася тільки культурно-господарськими питаннями. Вони прагнули грати роль і в політичного життя країни. За своєю природою нові органи місцевого всесословного самоврядування неминуче тяжіли до центрального самоврядуванню, до парламентських форм державного устрою. Тому в рам-ках земства в Росії виникло в пореформений період опозиційний самодержавству політична течія, яка отримала в історичній літературі назву земського ліберального руху. Американський журналіст Джордж Кеннан, кілька разів відвідав Росію, присвятив російським лібералам спеціальний нарис, в якому, зокрема, писав: В«Єдиний базис, на який вони могли спертися, був той, який давався самою установою земств, так як вони, будучи членами законом затвердженої корпорації, були покликані урядом в якості уповноважених від на-селища В»[24]. І дійсно, російські ліберали вірили, що за упорядкуванням місцевого самоврядування та весь державний лад піддасться перетворенню і уряд закличе земських представників на більш важливі посади в області урядової діяльності.
Історія земського лібералізму - це складова частина історії російського лібералізму. Варто зосередити увагу на першому виступі земства на політичній арені, яке відноситься до кінця 1870-х років...
