в карти, прибираючи масть до масті ... Надаючи велике значення указом про виконання законів і самого виконання законів, Петро наказав наклеїти його на дошку і тримати на столі засідань Сенату та інших судових установ - де такого указу не буде, то сто рублів штрафу в госпіталь. [27]
Петра 1 відрізняє віра у всесилля закону, у всемогутність державної влади, покликаної регулювати життя підданих. Звідси вкрай активна законодавча діяльність. Повне зібрання законів дає таку картину: на другу половину XVII в. доводиться 1821 указ, в середньому на рік по 36 указів. У першій половині XVIII в. щорічно в середньому видавалося по 160 указів. p> Однак віра Петра у всесилля закону була великою мірою ілюзорною. На практиці в величезної імперії, столиця якої була перенесена на саму кордон, творилося аж ніяк не те, що хотілося самодержавному, необмеженому, абсолютного монарху.
При Петра 1 з'являються різні форми правових актів. І тут очевидно прагнення до нової, іншомовної термінології. Так, закон про державну службу називається "Табель про ранги", закон про селянських податках і повинності 26іюня 1724г. названий Плакатом, військово-кримінальний кодекс - Військовим артикулом і т. п.
Поступово виділяються акти і їх групи, що мають певну цільову спрямованість, наприклад закони про заснування тих чи інших державних органів, чого раніше не було. p> Виконавцями і охоронцями законів мислилися чиновники. Розгалужена мережа державних установ в центрі і на місцях, природно, породила величезну прошарок чиновництва, що формувався переважно з дворян, які не отримали маєтків за указом про єдиноспадкування 1714. За Табелі про ранги ряди вищих верств чиновництва могли поповнювати і вислужитися вихідці з низів суспільства. p> Звичайно, проведенням в життя законів займався весь державний апарат. Однак Петро створив і органи, спеціально призначені для нагляду за дотриманням законності, - інститут фіскалів, прокурорів. Правда, домогтися реального здійснення цієї функції цареві не вдалося. Здирства, казнокрадство та інші атрибути чиновницького буття за Петра аж ніяк не стали менше, а навіть посилилися. Нове чиновництво хотіло і жити по-новому - на широку ногу, у той час як багато чиновників вже не мали інших законних доходів, крім платні, яке до того ж нерідко затримувалося. <
Законодавство першій чверті XVIII в. на відміну від попереднього часу високо звеличувати самодержця, наполегливо пропагуючи думка, що все досягнуте у країні - плід "невсипущих праць" монарха. Укази "піднімали государя на недосяжну висоту, оточували його ореолом надлюдини "[28]. Поряд з цим нав'язливо підносилася думка, що метою законів і держави є "загальне благо ", що цар не залежить від будь-яких класів і рівною мірою печеться про всіх підданих. Пропаганда таких ідей прийняла систематичний характер. До Петра 1 правителі застосовували в указах в якості засобів досягнення мети тільки наказ, примушування і покарання. Абсолютизм, не відмовляючись від цих традиційних прийомів, істотне місце приділяв пропаганді і роз'ясненню своїх ідей. Це позначилося і на структурі законодавчих актів - майже в кожному з них є мотивувальна частина, яка містить правові, політичні та економічні аргументи на підкріплення приписуваних указом норм. p> Поряд з проголошенням великих реформ і великих перетворень законодавство першій чверті XVIII в. відрізняється дріб'язкової регламентацією багатьох сторін життя - Господарської діяльності, побуту, розваг тощо Передбачалося, що піддані передали свій суверенітет верховної влади, звідси - виправдання примусу і грубого насильства. p> Починається і систематизація права. Петро спочатку хотів видати нове Укладення, яке повинно було замінити собою Соборне укладення 1649 року. Проте потім він пішов по лінії створення галузевих кодексів. При любові Петра до всього військового в першу чергу зазнали кодифікації військові галузі права. Так виник Військовий артикул, було видано Короткий зображення процесів, присвячене цілком процесуальному праву і судоустрою в військової юстиції. Військовий і Морський статути - теж кодифіковані закони, які регламентують відповідні сфери життя. По суті значення кодексу спадкового права має і указ про єдиноспадкування 1714. p> Запозичуючи державні інститути європейських країн і пристосовуючи їх до потреб держави, уряд Петра 1 намагалося використати систему права головним чином таких держав, як Швеція, Данія. Це позначилося переважно в сфері судочинства, процесуального та кримінального права. Що стосується законодавства про землеволодіння і про селян, то воно не зазнало будь-яких впливів західноєвропейського права. Наказуючи в 1719 році Сенату розглянути шведське Покладання з метою використання придатних до Росії політичних норм, Петро 1 зробив застереження: "Для помісних справ взяти права Естляндського і чи-фляндскіе, бо оні Схожа і почитай одним манером володіння мають як у нас "[29]. Однак слідів використання будь-яких норм прибалтійського права...
