аційної економіки.
При розробці Програми скорочення бюджетного дефіциту необхідно використовувати світовий досвід, який переконливо показує, що на окремих етапах розвитку суспільства, в умовах, специфічних для кожної країни, цілком допустимо дефіцит, якщо його величина не перевищує 2-3% до валового національного продукту. Наявність дефіциту, що перевищує гранично допустимі розміри, вимагає прийняття екстрених заходів щодо його скорочення і стабілізації. При визначенні джерел покриття бюджетного дефіциту потрібно прагнути не вдаватися до емісії і використовувати її тільки в екстрених випадках. Емісія, не обумовлена ​​потребами товарообігу, повинна розглядатися як виняткова і неприпустима захід, порушує закони грошового обігу. Дефіцит може покриватися тільки на позиковій основі розміщенням на фінансовому ринку державних цінних паперів, а також використанням різноманітних форм державного кредиту. Раціональне поєднання безінфляційних джерел дозволить отримати найбільший ефект.
В основі концепції скорочення бюджетного дефіциту повинно лежати наступне стан: без забезпечення динамізму в розвитку економіки та підвищення її ефективності неможливо домогтися фінансової стійкості держави, оздоровлення державного бюджету, які б прогресивні міри не застосовувалися.
Слід зазначити, що в бюджетній політиці нашої держави реалізується пасивна форма дефіциту, яка носить споживчий характер. Це означає, що більша частина бюджетних коштів спрямовується на соціальну підтримку населення, фінансування освіти, культури, охорони здоров'я, управління, оборону, а також на підтримку нерентабельних підприємств державного сектора. Зрозуміло, що значна частина цих витрат носить загальнодержавний характер, у зв'язку з чим скорочувати їх слід дуже обережно. Тим не менш, подальша бюджетна політика держави має передбачати перехід від пасивної до активної форми бюджетного дефіциту, яка передбачає можливість дефіцитного фінансування лише тих витрат, які сприяють економічному зростанню. Але навіть у цьому випадку бюджетні асигнування повинні виділятися під обгрунтовану програму і в міру отримання певного ефекту.
У перспективі, як уже зазначалося, доцільно відмовитися від складання дефіцитних бюджетів і здійснити поетапний перехід від дефіцитних бюджетів до бюджетному рівноваги, а потім до бюджетам з позитивним сальдо і його накопиченню.
У перелік конкретних заходів щодо скорочення бюджетного дефіциту слід включити такі, які, з одного боку, стимулювали б приплив грошових коштів у бюджетний фонд країни, а з іншого - сприяли скороченню державних витрат.
Отже, скорочення бюджетного дефіциту повинно здійснюватися за спеціально розробленою програмою. Вона повинна передбачати такі заходи:
1) підвищення ефективності суспільного відтворення, яке сприятиме зростанню фінансових ресурсів - основного джерела збільшення доходів бюджету;
2) подальший розвиток і зміцнення ринкових відносин, проведення ринкових реформ; роздержавлення і приватизація власності, маючи на увазі, що раціональне скорочення сфери державної економіки дозволить скоротити бюджетне фінансування;
3) розширення кола платників повинно здійснюватися одночасно з поліпшенням податкового законодавства. В умовах розвитку ринкових відносин податкові ставки повинні гарантувати стабільні перспективи господарювання і в той же час створювати можливість здорової конкуренції, стимулювати підприємства в підвищенні продуктивності праці, раціональне використанні матеріальних і фінансових ресурсів;
4) розвиток територіально-регіонального госпрозрахунку. Зміцнення самостійності регіонів дозволяє переглянути сфери впливу відповідних бюджетів: республіканського і місцевих органів влади. p> 5) оптимізацію обсягу і реструктуризацію витрат державного бюджету в цілому і насамперед направляються в реальний сектор економіки. Бюджетні вкладення в галузі економіки повинні вирішувати завдання структурної її перебудови, концентруватися в перспективних галузях, визначають науково-технічний прогрес. Це зажадає зміни напрямків інвестування бюджетних коштів, що спрямовуються в галузі економіки з метою значного підвищення фінансової віддачі від кожного бюджетного рубля. Зміна в політиці бюджетного фінансування галузей економіки в цілому повинні здійснюватися шляхом поступового скорочення спрямування бюджетних ресурсів у сферу матеріального виробництва. Цей процес повинен здійснюватися одночасно з розвитком і зміцненням господарського розрахунку і самофінансування підприємств. Вивільнені кошти можуть бути спрямовані на розвиток соціальної сфери, вирішення низки завдань, пов'язаних з підвищенням життєвого рівня на-селища;
6) з метою вишукування додаткових джерел фінансування соціально-культурних витрат слід розглянути доцільність і можливість скорочення деяких витрат держави, у Зокрема, на військові витрати, управління і т.п. Це дозволить профінансувати в початковий період розвитку ринкової...
