що можна збільшити податкові надходження за рахунок повернення до прогресуючої ставкою прибуткового податку.
Протягом останніх років з'являється тенденція до зниження частки податкових надходжень до бюджет у порівнянні з створеної базою оподаткування. Це викликано низьким рівнем податкової дисципліни, а також недоліками в роботі податкових, фінансових і банківських органів. Багато підприємств і організації приховують доходи, ухиляються від сплати податків та інших обов'язкових платежів до бюджету та державні позабюджетні фонди. У країні, по суті, склалася багатоканальна система догляду від податків шляхом заниження податкової бази, розрахунків векселями, приховування коштів на численних рахунках у різних банках, створення, у тому числі і з санкції федеральних органів виконавчої влади, організаційних структур і схем руху грошей і розрахунків, що дозволяють ухилятися від сплати податків та інших обов'язкових платежів до бюджету, інших хитрувань.
У той же час одних тільки заходів щодо посилення податкового контролю, зміцнення податкової дисципліни недостатньо.
Аналізуючи ухвалення і введення в дію частини першої Податкового кодексу РФ можна зробити висновок, що воно явно носило скороспішний характер, що не могло не вплинути негативно на якість самого тексту цього основоположного в області оподаткування документа. Крім цього, поки не вдалося вирішити одну з головних проблем: створити єдину комплексну систему податків у Російської Федерації, стабілізувати її хоча б у межах одного фінансового року, усунути протиріччя в законодавчих актах.
Але, безумовно, в Податковому кодексі РФ міститься дуже багато позитивного, що буде сприяти розвитку економіки Росії, упорядкування взаємовідносин державних органів з функціонуючими на ринку господарськими суб'єктами. [16]
2.2 Оптимізація податкової системи Російської Федерації
Упродовж останнього десятиліття Росія знаходиться в стані перманентного реформування податкової системи. Процес вдосконалення податкової системи нескінченний, так як кожен новий етап у розвитку суспільства має свої пріоритети економічного розвитку, що, у свою чергу, вимагає адекватного рішення проблем взаємодії господарюючих суб'єктів з державою.
Аналіз виконання федерального бюджету показує, що основні причини бюджетної кризи мають відтворювальний характер і криються в накопичилися глибинних негативних явищах в економіці, які звужують базу оподаткування та знижують рівень надходження податкових доходів. Надлишкові зобов'язання держави породили високі і занадто складні податки. Численні пільги і нерівне ставлення податкових органів до платників податків роблять податкову систему несправедливою. По всій країні процвітають "податкові оазиси", створюють легальну основу для масового ухилення від податків. Податкове адміністрування поки не досягло рівня, при якому платити податки вигідніше, ніж йти від них.
Податкова система ще містить велику кількість погано зібраних податків, що ускладнюють господарську діяльність підприємств, сприяють догляду бізнесу в тінь. Повільно йде процес інвентаризації державного майна, хоча під вивісками бюджетних організацій часто ховаються від податків звичайні комерційні підприємства. [17]
Як і раніше мають місце недоліки у податковому законодавстві, в практичному інструментарії обчислення і сплати податків та інших обов'язкових платежів до бюджету, які дають можливість несумлінним платникам податків не виконувати своїх зобов'язань перед державою і призводять до істотних втрат для бюджету. Особливо негативно на податковому процесі позначається недосконалість встановлюють порядок виконання обов'язків по сплаті податків і зборів, взаємини учасників податкових відносин, відповідальність за вчинення податкових пр авонарушеній.
Які ж головні мети вдосконалення податкової політики Російської федерації? У середньостроковій перспективі - це зниження податкового навантаження на економіку, упорядкування державних зобов'язань, концентрація фінансових ресурсів на вирішення пріоритетних завдань, зниження залежності бюджетних доходів від кон'юнктури світових цін, створення ефективної системи міжбюджетних відносин та управління державними фінансами.
Податкова реформа покликана знизити податковий тягар на платників податків, спростити податкову систему, вирівняти умови оподаткування та підвищити якість податкового адміністрування. Платники податків повинні бути захищені від свавілля податкових та митних інспекторів, у тому числі за допомогою ефективних судових механізмів. У той же час повинна бути посилена відповідальність платників податків за несплату податку, за податкові правопорушення представляється доцільним суттєво підвищити суму штрафу.
У цілому основними напрямами вдосконалення податкової системи є:
- забезпечення стабільності податкової системи;
- максимальне спрощення податкової системи, вил...
