и Республіки Білорусь.
Законодавчо встановити максимальну прозорість і відкритість діяльності Національного банку.
Істотно змінити норми, пов'язані зі статусом центрального банку. Найважливішим законодавчим положенням, що забезпечує незалежність Національного банку, повинна служити його підзвітність парламенту. У законодавчому порядку пропонується визначити головні завдання і цілі Національного банку: підтримання стабільності цін, забезпечення стійкості купівельної спроможності національної валюти і курсу по відношенню до іноземних валют.
Незалежність Національного банку від виконавчої влади повинна базуватися на трьох основних принципах: інституційному, фінансовому та особисте. Інституційна незалежність означає, що жоден орган державної влади і управління, а також вищі державні посадові особи не можуть давати вказівки Національному банку щодо його діяльності. Фінансова незалежність передбачає самостійність бюджету Національного банку, у тому числі самостійне встановлення їм рівня і форм оплати праці його працівників. Особиста незалежність керівництва Національного банку забезпечується суворо регламентованим порядком призначення та звільнення його вищих посадових осіб парламентом країни. Вимагає скасування положення, яке встановлює статус Голови Правління Національного банку як члена Уряду. У силу пропонованої автономії Національного банку слід передбачити норми, регулюють взаємовідносини всередині банку між різними рівнями його керівництва - Правлінням і Радою директорів, за допомогою виведення їх з внутрішнього статуту центрального банку.
Закон повинен юридично оформити взаємини центрального банку з урядом (заборона на пряме централізоване кредитування дефіциту бюджету, зобов'язання по забезпеченню ліквідності державних короткострокових зобов'язань), взаємну відповідальність за проведену єдину грошову політику, поділ наглядових функцій за діяльністю кредитно-фінансових установ. Важливим розділом закону є юридичне оформлення меж ліцензійних і наглядових повноважень Національного банку, правила їх застосування, а також порядок надання наглядової інформації про діяльність банківських та небанківських кредитно-фінансових установ іншим органам державного управління і засобам масової інформації.
Необхідний новий підхід до здійснення функції нагляду за діяльністю системи комерційних банків і небанківських кредитно-фінансових установ. За Національним банком слід залишити державну реєстрацію, видачу та відкликання ліцензій комерційним банкам і встановлення ним основних нормативів, пов'язаних з регулюванням грошового ринку в країні. Нагляд за діяльністю банків і небанківських установ необхідно передати спеціально створеному Комітету з нагляду за діяльністю кредитно-фінансових установ, права і обов'язки якого будуть визначені в спеціальному законі. Ліцензування і регулювання діяльності небанківських кредитно-фінансових установ слід закріпити за Міністерством фінансів. Разом з тим буде передбачено зосередження всього пруденційного нагляду (Контроль ліквідності, платоспроможності, великих ризиків і т.п.) за діяльністю всіх кредитно-фінансових установ на спеціальний Комітет з нагляду. Практика останніх років показала неефективність зосередження всіх функцій в Національному банку. Необхідно передбачити широкі права для зазначеного комітету, аж до тимчасового зупинення дії будь ліцензії, виданої Національним банком або Міністерством фінансів. Вищий керівний орган Комітету передбачається створювати на умовах паритетності з представників Національного банку, Міністерства фінансів і члено в самого Комітету. p> У законі про небанківських кредитно-фінансових установах слід передбачити:
В· неможливість виконання небанківськими установами виключно банківських функцій - залучення грошових вкладів і депозитів, видачі кредитів від свого імені та ведення рахунків клієнтів;
В· неможливість наявності у небанківських установ власних кореспондентських рахунків в єдиній платіжній системі;
В· забезпечення спеціалізації у небанківських установ за допомогою видачі їм обмеженого числа ліцензій (не більше трьох);
В· щодо невисокий стартовий обсяг статутного капіталу;
В· ліцензування діяльності небанківських кредитно-фінансових установ Міністерством фінансів, що передбачає участь останнього в проведенні узгодженої з Національним банком фінансової політики. p> Новий Банківський Кодекс структурно буде являти собою пакет з самостійних законів - В«Про грошово-кредитній системіВ», В«Про Центральний банкВ», В«Про банківські універсальних і спеціалізованих кредитно-фінансових установах В»,В« Про активні, пасивних і посередницьких банківських операціях В»,В« Про небанківських кредитно-фінансових установах В»,В« Про банківський трасті В»,В« Про валютні операції та валютний контроль В»,В« Про взаємному кредитуванні суб'єктів малого бізнесу В»,В« Про нагляді за діяльністю фінансово-кредитних установ (про банківський нагляд) В» ...
