авове поле, на яке повинні орієнтуватися укладачі миротворчих планів і яке - прямо або побічно - надає великий вплив на позицію як Ізраїлю, так і палестинців.
Прийнята 29 Листопад 1947 Резолюція Генеральної Асамблеї ООН № 181 рекомендувала виділити Єрусалим і його околиці в особливу одиницю - corpus separatum, що знаходиться під управлінням інститутів ООН. Протягом усього періоду британського мандата в західному християнському світі було очевидним бажання зберегти Єрусалим за собою. Це пояснювалося, по-перше, сприйняттям Єрусалиму як релігійно-історичної вотчини християнського світу. По-друге, побоюванням, що в разі переходу Єрусалиму під контроль будь-якої з близькосхідних країн віруючим християнам буде утруднений доступ до святих місць у місті. Виділення Єрусалиму в самостійну одиницю під міжнародним контролем сприймалося як найкраще вирішення питання після відходу англійців. Крім того, принцип corpus separatum підтримувався Ватиканом, і великі держави, особливо США, були змушені рахуватися з релігійними почуттями своїх власних католиків, а також з позицією католицьких держав, в яких вони хотіли зберегти політичний вплив.
Радянська позиція по Палестині полягала, насамперед, у вимозі якнайшвидшого відходу англійців і передачу вирішення долі Палестини в руки ООН, що мало стати початком радянської експансії в регіоні. Паралельно Москва намагалася протидіяти стрімкого зростання американського впливу. Майбутнє Єрусалиму цікавило радянське керівництво лише в цьому контексті. p> На Заході релігійна складова в підходах до проблеми Єрусалиму була найбільш яскраво виражена в позиції католицьких держав. Історично склалося, що католики становили меншість серед християнських мешканців Єрусалиму. У цій ситуації головним козирем Ватикану була наявність в ООН широкої фракції католицьких країн. 15 квітня 1949 папа Пій XII випустив енцикліку про Палестині, в якій кожному католику наказувалося зробити всі зусилля для інтернаціоналізації Єрусалиму. p> Прагматичні політичні інтереси США в Єрусалимі складалися з таких міркувань:
1. Бажання зберегти Єрусалим як відокремленої одиниці, що знаходиться під контролем ООН. Оскільки США були в ООН найвпливовішої силою, це дозволяло б посилювати американські позиції в місті.
2. Поступове усвідомлення того, що збереження Єрусалима під контролем ООН зажадає втручання військових миротворчих сил і серйозних фінансових вливань. При цьому у США не було бажання брати на себе відповідальність ні за перше, ні за второе1.
3. Прагнення не допустити радянського впливу в Єрусалимі.
Члени ООН, що прийняли ідею територіальної інтернаціоналізації, практично не намагалися здійснити її. Ще 16 лютого 1948 Комісія ООН по Палестині повідомила Раді Безпеки, що не зможе виконати свої обов'язки після закінчення британського мандата без допомоги військової сили. ООН несла всю повноту відповідальності за запобігання військових дій в Єрусалимі, однак ні до, ні після згаданої заяв...
