39;єктів Російської Федерації складає продукція підприємств, які видобувають вугілля, металеві та інші тверді корисні копалини, і платежі при видобутку корисних копалин є одними з основних доходних джерел консолідованих бюджетів даних суб'єктів. Однак у регіонах пріоритетною видобутку твердих корисних копалин у зазначеному періоді частка надходжень платежів при видобуванні в загальній величині податків скоротилася. Скорочення податкових надходжень по твердих корисних копалин відбулося під впливом таких факторів, як зменшення податкових ставок за твердим корисною копалиною в середньому на 30 - 40%, зміна об'єкту оподаткування за окремими видами мінеральної сировини, поширення витратного методу оцінки податкової бази [9, с.74-75].
Проблема визначення видобутої корисної копалини як такого може бути вирішена, якщо відповісти на питання про визначення тієї стадії видобутку та переробки мінеральної сировини, момент закінчення якої є моментом визначення об'єкта оподаткування в цілях податку на видобуток корисних копалин [10, с.112].
НК РФ визначає здобуте корисна копалина як продукцію гірничодобувної промисловості і розробки кар'єрів, яка укладена в мінеральній сировині і підлягає вилученню або залучена з мінеральної сировини і відповідає державному стандарту Російської Федерації, стандарту галузі, регіональному стандарту, міжнародному стандарту, а у разі відсутності зазначених стандартів для окремого видобутого корисної копалини - стандарту (Технічними умовами) організації (підприємства). p> У зв'язку з цим продукція, яка видобувається на родовищі конкретного виду мінеральної сировини, повинна бути ідентифікована за двома критеріями: по-перше, як продукція гірничодобувної промисловості і розробки кар'єрів, по-друге, як продукція, отримана в результаті здійснення діяльності з видобутку корисних копалин та розробці кар'єрів.
Наслідком застосування розрахункового методу оцінки податкової бази, крім бюджетних втрат, є надмірне податкове навантаження на компанії, які несуть вищі витрати на видобуток, особливо у разі розробки найгірших за якістю запасів корисних копалин. Крім того, зміст переліку та порядок визнання витрат, які приймаються в якості податкової бази, викликає неоднозначні тлумачення [12, с.23-24].
З метою оптимізації податкових зобов'язань, а саме для зниження виручки від реалізації видобутих корисних копалин і, відповідно, податкової бази відбувався поділ виробничих комплексів з видобування і переробки корисних копалин між різними особами. Крім того, зберігається тенденція затвердження стандартів або технічних умов організації (підприємства) на корисні копалини.
У результаті вартість видобутих твердих корисних копалин з метою ПВКК в 2002 р. порівняно з 2001 р. знизився на 16%, або на 42 млрд. руб. Незважаючи на те що в наступні роки відбувалося збільшення вартості по ряду твердих корисних копалин, зростання надходжень був не таким істотним і в цілому не відповід...
