мінам є реалізація принципів і методів стратегічного планування. Найбільш значущою подією, що підтвердив інноваційний підхід до державного управління, стало прийняття у жовтні 2005 р. урядом РФ пріоритетного національного проекту В«Розвиток АПКВ». p> У процесі реалізації даного національного проекту в аграрному секторі вже досягнуті позитивні результати по намічених напрямках. Зокрема, заходи, передбачені в ньому по підтримки споживчих кооперативів на селі, стимулюють процес їх формування. До кінця 2007 р. кількість таких кооперативів перевищила 3800, тоді як в 2005 р. їх було 800. У цілому, пріоритетний національний проект В«Розвиток АПКВ» надав динамічність розвитку аграрного сектора, підвищив його інвестиційну привабливість, змінив психологічний настрій керівників та фахівців усіх суб'єктів господарювання (федеральних, регіональних і муніципальних органів управління, сільгосппідприємств, селянських/фермерських господарств і власників ЛПГ). Проте до цих пір зберігається велика залежність країни від імпорту сільськогосподарської сировини та продовольства, що стримує забезпечення внутрішнього ринку продукцією власного виробництва.
З метою реалізації ФЗ В«Про розвиток сільського господарства В»розроблена Державна програма розвитку сільського господарства та регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства на 2008 - 2012 роки, в якій виділено такі пріоритетні напрямки щодо прискорення розвитку аграрного сектора:
розвиток сільських територій, підвищення зайнятості та рівня життя сільського населення;
створення загальних умов функціонування сільського господарства;
розвиток пріоритетних підгалузей сільського господарства, передусім тваринництва;
досягнення фінансової стійкості сільського господарства;
вдосконалення механізму регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства.
Структура виділених напрямків держпідтримки аграрного сектора відображає ринково орієнтований характер його ресурсного забезпечення, що є позитивною рисою Державної програми, проте механізм її реалізації опрацьований недостатньо чітко. Навряд чи фінансову стійкість сільського господарства можна забезпечити тільки на основі методології, що діяла протягом 1998 - 2007 рр.. Зокрема, в Державну програму не розкриті заходи і етапи реструктуризації діяльності збиткових сільгосппідприємств, а без реструктуризації їх діяльності та завершення специфікації прав власності на землю неможливо досягти ні фінансового оздоровлення, ні раціонального використання виділених бюджетних коштів, ні модернізації технологій виробництва. Саме перераховані умови і будуть сприяти переходу аграрного сектора на стійкий шлях розвитку.
Замість цього в механізмі реалізації Державної програми основну увагу приділено процедурі розподілу коштів федерального бюджету по намічених п'яти пріоритетних напрямках, участі суб'єктів РФ у їх співфінансуванні. Фактично, це означає,...
