пільства і в цьому сенсі є динамічною категорією. Це означає, що, виходячи з хвиль та інтересів держави, що враховує самі різноманітні обставини розвитку ринкової економіки, життя соціуму, на перший план може виходити та чи інша форма ефективності, може використовуватися рознос їх поєднання, співвідношення. Це свідчить про те, що вона виступає результатом опосредующего впливу на неї держави як щодо відокремленого від суспільства інституту.
Ефективність діяльності державних підприємств в ринковій економіці має певну специфіку прояву. Це пов'язано, по-перше, з тим, що в одному випадку економічна ефективність виділяється у формі прибутку, в іншому випадку підприємства можуть бути збитковими, низькоприбутковими, але оскільки грають істотну роль у системі суспільного виробництва, мають високу соціальну значущість для життєдіяльності суспільства в різних її областях, вони вважаються суспільством/державою об'єктивно необхідними і в цьому сенсі ефективними, по-друге, з опосредующим впливом на неї держави 1 .
Пояснюється це тим, що державні підприємства дійсно можуть функціонувати ефективно, але, оскільки вони є об'єктом державної власності, держава може, виходячи з тих чи інших цілей, втручатися в їх діяльність, що може призвести як до збитків, так і до низької рентабельності їх роботи.
Треба відзначити, в реальності ефективність діяльності державних підприємств проявляється в залежності від "чистоти" державної власності. Як правило, "чисті" державні підприємства є збитковими/низькорентабельними. Підприємства ж з повним/домінуючим державним капіталом, в яких держава здатна реалізувати свою частку і свої інтерес, будучи, за визначенням, комерційними, зобов'язані бути прибутковими, рентабельними.
Це свідчить про те, що відмінності в ефективності різних груп державних підприємств уже зумовлені, конституювати характером задовольняються ними суспільних потреб, їх галузевої, виробничої специфікою.
Для діяльності державних, так само як і приватних, підприємств характерні як позитивні, так і негативні ефекти. Тому не може бути й мови про те, що державні підприємства однозначно приречені завжди, за будь-яких умовах програвати по ефективності приватним підприємствам. До того ж порівняння ефективності в державному і приватному секторах, справедливо зазначає Дж.Ю. Стігліц, наштовхується як мінімум на дві обставини: по-перше, існує мало систематичних досліджень з даної проблеми, по-друге, приклади державної некомпетентності великі в очах народу, приклади некомпетентності в приватному секторі не приваблюють такої уваги, хоча в розвинених країнах подібне трапляється досить часто.
Важливе відмінність між приватними та державними підприємствами, що впливає на ефективність їхньої поведінки, спостерігається, як зазначає Дж.Ю. Стігліц, в мотиваційній структурі державних службовців. Змістовно вона включає, по-перше, обмеження системи заробітної плати: керуючі державними підприємствами р...
