хожі з роллю, що виконувалася в СРСР апаратом міністерств і відомств. В даний час процес утворення в Росії фінансово-промислових груп і великих корпорацій тільки почався. Відсутність юридично оформлених міжгалузевих корпорацій - ще одна важлива причина, утрудняє формування узгодженої раціональної системи цін. p> Дані про міжгалузевих цінових пропорціях повністю з'ясовні наведеними чинниками. Кілька випадає на перший погляд із загальної тенденції лише харчова про-
промисловість. Однак її сравнітель-но високий рівень цін може бути пояснений тим, що підприємства цієї галузі є, як правило, "локальними монополістами", що дозволяє їм диктувати ціни виробникам сільськогосподарської сировини. <В
7.1 . 3 Оцінка стабілізаційної політики уряду
Щоб оцінити проводилася урядом стабілізаційну політику, розглянемо деякі її ре-зультати. Як вже зазначалося, значно знизилися в останні місяці темпи інфляції. Аналіз динаміки цінових співвідношень показує, що вони в основному стабілізувалися. За останній рік основна зміна пропорцій було пов'язано з помітним відносним подорожчанням енергоносіїв. Причиною, мабуть, послужили як скасування експортних квот на нафту і нафтопродукти, так і збільшення включаються до ціни акцизів. Проте в даний часом вартість нафти і газу на внутрішньому ринку (відповідно 87 доларів за тонну і 66 доларів за тисячу кубометрів) впритул наблизилася до цін їх експорту, таким чином потенціал їх подальшого зростання в основному вичерпано. У 1995 року було досягнуто порівняно невеликий дефіцит федерального бюджету (2,9 відсотка від ВВП). p> Разом з тим ряд обставин не дозволяє говорити про те, що завдання стабілізації близька до вирішення. З самого початку реформ виявилося, що підприємства реагують на монетарні обмеження не уповільненням зростання цін, а наростанням неплатежів. Цьому уряд так нічого і не протиставило. Поперемінно слабнучи або посилюючись, таке положення проіснувало до теперішнього моменту. У рамках діючих цін взаємні заборгованості дають можливість триматися на плаву економічно неефективним підприємствам за рахунок перерозподілу на їх користь чистого доходу успішно функціонуючих учасників ринку. Таким чином, вони замінюють в ринкових умовах механізм, який забезпечував співіснування різно-ефективних підприємств у плановому господарстві, але роблять це в більш широких масштабах. p> Якщо в 1991 році збиткові підприємства в промисловості становили 3 відсотки, то на початку 1996 їх частка зросла до 28 відсотків. З іншого боку, широке поширення неплатежів сигналізує, що значна частина виробників пручається змінам цінових співвідношень, що перевищує їх адаптаційні можливості. До тих пір, поки не буде вирішена проблема неплатежів, не можна говорити про стійкість системи цін. p> При цьому слід мати на увазі, що неплатежі галузей, що знаходяться в несприятливому фінансовому положенні, перерозподіляються як на найбільш рентабельні сектора економіки (в першу чергу ПЕК), так і на державний бюджет, багато в чому зводячи нанівець зусилля щодо стабілізації. У самому справі, в 1993-1994 роках такий лідируючий сектор російської економіки, як ПЕК, компенсував заборгованість йому споживачів значними податковими пільгами. Зокрема, були звільнені від мит ​​всі експортні поставки нафти і газу, що здійснюються в межах квот (що відносилося до переважної більшості експорту), а додатковий дохід від експорту був звільнений від податку на прибуток. За оцінками МВФ [3], фактичне податкове навантаження в нафтовій промисловості становила у 1993 - 1994 роках 40-43 відсотка від номінальної, а в газовій - лише 30-31 відсоток. У 1995 році, коли перекладати взаємні заборгованості на державу за рахунок отримання пільг стало складніше, підприємства збільшили частку неплатежів безпосередньо до бюджету. За період з 1 березня 1995 року по 1 березня 1996 така частка в прирості простроченої заборгованості склала 27 відсотків по порівняно з 21 за попередній період. Всього ж в результаті дії всіх розглядалися вище факторів надходження податків до консолідованого бюджет знизилося з 29,5 відсотка від ВВП в 1992 році до 17,5 відсотка у січні-лютому 1996 року. p> Загальні можливі підходи до проведення реформ можна було б сформулювати у вигляді наступних двох позицій. p> Позиція прихильників жорсткої монетарної політики. Посилення державного регулювання економіки, використання тих чи інших адміністративних обмежень або не ефективно, або загрожує поверненням державної адміністративної системи. Головне перешкода на шляху виходу з кризи з подальшим переходом до економічного ро-сту - інфляція. Якщо грошова маса і попит (особливо на проміжну продукцію) будуть рости обмежено, підприємства рано чи пізно перестануть підвищувати ціни. Правда, при цьому виробництво скоротиться. Але скорочення відбудеться за рахунок неефективних, збиткових виробництв. Це немин...
