ення державної реєстрації випусків цінних паперів і звітів про підсумки випуску цінних паперів, а також реєстрації проспектів цінних паперів;
б) забезпечення розкриття інформації на ринку цінних паперів відповідно до законодавства Російської Федерації;
в) здійснення в рамках встановлених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації функцій з контролю та нагляду у відношенні емітентів, професійних учасників ринку цінних паперів та їх саморегулівних організацій, акціонерних інвестиційних фондів тощо;
г) здійснення державного регулювання у сфері пайового будівництва багатоквартирних будинків і (або) інших об'єктів нерухомості.
Особливе становище ФСФР у системі органів державної влади обумовлюється прямим підпорядкуванням Уряду РФ (14), тоді як інші федеральні служби підпорядковуються міністерствам. Згідно з п. 5 постанови 206, ФСФР тільки розробляє проекти законодавчих і нормативних правових актів, і єдиний варіант можливості нормотворчості - через постанови Уряду РФ (15). Виникає протиріччя із Законом В«Про ринок цінних паперівВ», де встановлено, що уповноважений у сфері ринку цінних паперів державний орган поєднує в собі правовстановлюючі та правозастосовну функції. Це положення випливає з необхідності оперативно реагувати на зміни ситуації на фондовому ринку з метою збереження стабільності фінансової системи країни в цілому. Крім того, у сфері своєї компетенції ФСФР на основі організації досліджень з питань розвитку фінансових ринків займається узагальненням практики застосування законодавства Російської Федерації і внесенням до Уряду Російської Федерації пропозицій про його вдосконаленні (15). p> Таким чином, на думку автора, на даний час не забезпечено єдиний державний підхід з боку органів державного регулювання до формування та розвитку ринку цінних паперів в Росії; дії цих органів не узгоджені і визначаються конфліктом відомчих інтересів. Однак ФСФР багато в чому виграє на тлі попередниці - Федеральної комісії з ринку цінних паперів (ФКЦБ). Перш все, можна поставити їй у заслугу більш ліберальний підхід до регулювання ринку. При ФКЦБ саморегульовані організації не брали участь у створенні законів і підзаконних актів. Багато нововведень впроваджувалися в директивному порядку, незважаючи на те, що існувала обов'язок враховувати думку експертного ради. Його членів обирали на конференціях профучасників, які раз на два року проводив Інститут фондового ринку та управління (ІФРУ). ФСФР дотримується більш високої прозорості. До складу робочих груп, генерують нові документи, зазвичай входять представники зацікавлених організацій, а проекти постанов завчасно вивішуються на сайті служби. Крім того, сформовані два дорадчих органу - ради з корпоративного управління і колективним інвестиціям.
Водночас ФСФР, за думку авторів, не можна вважати класичним прикладом мегарегулятора. Цей орган з'єднує в собі всіх, хто, так чи інакше, брав участь у регулюван...
