ні фондового ринку. Але це зовсім не означає, що знову не потрібні якісь узгодження з іншими федеральними відомствами. Так, функції з регулювання банківської сфери залишені за ЦБ РФ (відповідно до Закону В«Про банки і банківську діяльність В»). Регулювання фінансово-бюджетної сфери передано Федеральній службі фінансово-бюджетного нагляду (16) - у її відання перейшли функції цілого ряду департаментів Мінфіну Росії. Страхові компанії віддані в ведення Федеральної служби страхового нагляду (17), яка є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з контролю і нагляду у сфері страхової діяльності (страхової справи). Функції В«фінансової розвідки В»- Комітету РФ з фінансового моніторингу - віддані Федеральній службі з фінансового моніторингу, яка також підкоряється Мінфіну Росії (18).
У ряді країн нагляд за усіма інститутами фінансового ринку, включаючи банки, страхові компанії і аудит, концентруються в одному органі. Це відбувається на високій стадії взаємопроникнення бізнесів. Організовуються фінансові холдинги, банки починають займатися страховими інвестиційним бізнесом. Сьогодні російські банки - активні учасники ринку цінних паперів. ФСФ Р, як показує практика, явно перетинається з ЦП за функціями контролю за діяльністю на цьому ринку.
Керівник ФСФР О. Вьюгін У своєму інтерв'ю в газеті В«ВедомостиВ» від 15 квітня 2004 відзначав, що ФСФР як спадкоємиця ФКЦБ не здатна до ефективного нагляду за фінансовими ринками. Вона може здійснювати нагляд лише за організаціями, добре забезпеченими фінансовими засобами. Для створення реального органу контролю за фінансовими ринками необхідно міняти статус ФСФР. Потрібно змінювати фінансову базу служби і згодом відособити її від органів виконавчої влади, тобто це може бути державний орган, що діє на підставі особливого закону, підконтрольний парламенту і президентові, як, наприклад, ЦБ.
ФСФР, на погляд автора статті, повинна встановлювати норми та контролювати їх виконання.
У перспективі ФСФР повинна регулюватися окремим законом, бути підконтрольною президентові і підзвітною парламентові. Керівник такого органу призначається президентом на певний число років. Якщо погано працює, можна ставити питання про заміну достроково. p> Державне участь у регулюванні фондового ринку необхідно, оскільки цей
ринок є масштабним і ризикованим для фінансової безпеки країни. Особливо активну участь держава повинна приймати у розробці концепції розвитку фондового ринку, встановлюючи розумні і разом з тим жорсткі правила і норми для учасників ринку цінних паперів.
Фондовий ринок - більш складний об'єкт державного регулювання у порівнянні з іншими фінансовими ринками. Це проявляється в тому, що існує велика різноманітність видів цінних паперів. Для кожного виду характерна специфічна технологія функціонування (випуску, обігу, вилучення доходів, термінів існування і т.д.). Ступінь ризику операцій з цінними паперами в порівнянні з валютними і гро...
