нення державного контролю у галузі регулювання тарифів і надбавок, так як комунальні організації в більшості випадків є локальними монополістами;
для органів державної влади суб'єктів Федерації:
- встановлення системи критеріїв доступності для споживачів товарів і послуг комунальних організацій;
- встановлення тарифів на товари та послуги комунальних організацій;
для органів місцевого самоврядування:
- встановлення надбавок до цінами (тарифами) для споживачів і на товари та послуги комунальних організацій;
- здійснення розрахунку цін (тарифів) для споживачів.
Наявність методичних основ для розробки цін і тарифів, - безумовно, позитивний фактор у реформуванні економіки та фінансів ЖКГ. Однак методичні основи формування цін і тарифів на послуги ЖКГ необхідно і далі удосконалювати; а розмір тарифів встановлювати у регіонах з урахуванням:
- зростання реальних доходів населення регіону;
- встановлених федеральними органами влади меж підвищення тарифів по регіонах Росії;
- наявності мобільного та ефективного соціального захисту малозабезпечених громадян.
4.3 Доходи населення, інфляція і тарифи на комунальні послуги
У відношенні зв'язку доходів населення, інфляції і тарифів на комунальні послуги представляються важливими такі положення:
- потрібно, щоб місцеві влади, самостійно визначають тарифну політику надання комунальних послуг, враховували рівень життя населення конкретного регіону;
- не можна, щоб темпи зростання тарифів на регульовані державою комунальні послуги перевищували темпи зростання грошових доходів населення;
- платежі за комунальні послуги не повинні стимулювати зростання цін на споживчому ринку.
Одна з основних цілей реформування ЖКГ - зниження витрат на виробництво житлових та комунальних послуг, відповідних певним параметрам якості. На кінець 2006 р. не виникло фінансової зацікавленості в зниженні витрат у системі ЖКГ, що автоматично (без зростання платежів) збільшило б частку оплати населенням комунальних послуг.
Збільшення тарифів на енергоресурси та залізничні перевезення без одночасного приведення у відповідність тарифів на житлово-комунальні послуги призвело до зростання боргів підприємств ЖКГ перед підприємствами, які постачають енергоресурси. Необхідно на місцях створити механізми для регулювання тарифів природних локальних монополій, оскільки сьогодні немає реальних і прозорих механізмів впливу на тарифи з боку органів місцевого самоврядування.
Слід регулювати тарифи на федеральному, регіональному та місцевому рівнях у рамках встановлення компетенцій. Одним з механізмів регулювання росту тарифів на послуги ЖКГ є застосування методики обчислення граничного відсотка зростання тарифів в суб'єкті РФ. Такий відсоток доцільно обчислювати шляхом використання наступної економіко-математичної моделі:
Т = t + K,
де: Т -...
