в став додатковим фактором, що спонукає їх насамперед лобіювати перерозподіл федеральних коштів. У відсутність стимулів до територіальної консолідації людських і фінансових ресурсів, а також її механізмів фінансовий тиск з боку регіонів на федеральний уряд буде постійно відтворюватися і породжувати явну нераціональність бюджетних витрат. br/>
3. Нова модель зростання - В«економіка пропозиціїВ»
Вичерпання механізмів зростання 1999-2008 рр.. в сукупності з викликами глобальної кризи ставить питання про формування нової моделі економічного зростання. Нова політика зростання повинна запропонувати механізми, що дозволяють Росії успішно виступати в конкурентній боротьбі за людські та фінансові ресурси (за людський капітал та інвестиційний капітал), яка ведеться в даний час в глобальному масштабі. Розглянемо ключові елементи нової моделі зростання. br/>
.1 Бюджетна політика
Принциповими напрямами бюджетної політики виступають зниження бюджетного навантаження щодо ВВП, ослаблення залежності бюджету від коливань зовнішньоекономічної кон'юнктури. Вирішенню цих завдань сприятиме відновлення жорсткого бюджетного правила: при розрахунку бюджету спиратися на твердо встановлювану і не залежну від політичного торгу ціну на нафту, наприклад, на середню десятирічну ціну, тобто рентні доходи бюджету, які з високою ймовірністю гарантовані. Якщо необхідно, щоб витрати перевищували розраховані при даному допущенні доходи (структурні доходи), уряд повинен підвищувати податки або здійснювати запозичення, причому в рублях. Їх загальна сума не може бути більше 25% ВВП. Якщо ціна на нафту перевищує середню десятирічну, слід додаткові прибутки спрямовувати в резервний фонд і не витрачати на поточне споживання навіть при паралельному нарощуванні державного боргу. p align="justify"> У бюджетній політиці потрібен структурний маневр у напрямку збільшення інвестиційних та інноваційних (на розвиток людського капіталу) витрат бюджету, а також скорочення соціальних витрат (за рахунок розширення повноважень регіонів) і фінансування силових структур. Одночасно необхідно оптимізувати бюджетні витрати. Прийняття в останні роки законів про автономні та бюджетних установах, істотно трансформують їх статус і відокремлюють їх зобов'язання від зобов'язань бюджету, тільки перший крок у напрямку раціоналізації бюджетної мережі. Важливо уточнити роль Стабілізаційного (резервного) фонду з метою не допустити використання його коштів на підтримку неефективних підприємств. Треба мінімізувати подальші зміни в податковій системі, за винятком стосуються розширення доходної бази регіональних і муніципальних бюджетів. Однак мова тут повинна йти не стільки про перерозподіл існуючих податкових доходів, скільки про збільшення податкових повноважень субфедеральних органів влади. br/>
.2 Грошова політика
...
