ої партії обидва уряди, російське і англійське, витрачали попрежнему дуже значні кошти. Великі субсидії виплачувалися і шведському уряду. Цим шляхом сподівалися не допустити відновлення франко-шведського союзу. У 1765 р. до цих витрат була залучена і Данія, ціною поступки їй голштинських володінь великого князя Павла Петровича; в договір Панін включив і пункт про допомогу у разі війни Росії з Туреччиною.
Сепаратні угоди з окремими державами з питань північноєвропейської політики Панін намагався об'єднати в загальну «північну систему». Думка про таку систему подав ще в 1764 р. російський посол в Данії барон Корф. Проект його полягав у тому, щоб «на півночі скласти знатний і сильний союз держав» проти Франції та її союзника Австрії за участю Англії. До складу «північного акорду» мали увійти Росія, Пруссія і Данія, «в якості держав активних», і Польща і Швеція - «як держав пасивних»; від останніх потрібно було тільки збереження миру. «Північний акорд» повинен був «вивести Росію з постійної залежності» від інших держав і надати їй «у спільних справах знатну частина керівництва», особливо на півночі. Ідея «акорду" не зустріла, однак, співчуття в Берліні. Фрідріх II був уже цілком задоволений результатами, досягнутими завдяки союзу з Росією, і зовсім не хотів брати на себе будь-які нові зобов'язання, хилиться до посилення міжнародного могутності своєї союзниці.
Незважаючи на невдачу проекту Корфа - Паніна, Росія достатньою мірою розв'язала собі руки щодо Польщі. Як привід для втручання у справи Речі Посполитої та підпорядкування її волі російського самодержавства був використаний дипломатією прийом захисту інтересів некатолицького населення Польщі (дисидентів). Вже в 1764 р. Росія і Пруссія, підтримані Англією і Данією, висунули перед польським сеймом вимога рівноправності дисидентів. З іншого боку, послідовно опротестовувалися всі заходи, що мали на меті зміцнити державний лад республіки. У 1766 р. Росія і Пруссія зажадали збереження у що б то не стало права «ліберум вето», що був найбільш шкідливим архаїзмом в сеймової конституції. Широко використані були підкупи, але вдавалися й до більш рішучих заходів: загони російських військ не покидали польській території. Російському послу Рєпніну вдалося в 1767 р. об'єднати дисидентів і частина католиків, незадоволених урядом, і утворити конфедерацію (союз шляхти). Під приводом допомоги цієї конфедерації до Варшави були введені російські війська; це змусило сейм прийняти закон про зрівняння дисидентів у правах з католиками. Одночасно Росія взяла на себе гарантію збереження старої польської конституції, без скасування якої неможливо було й думати про вихід Речі Посполитої зі стану безперервної анархії, вигідного для її сусідів.
Щоб зупинити подальші успіхи російської політики, Австрія і Франція вдалися до сприяння Туреччини. Під безпосереднім впливом австрійського і французького послів Туреччина в Наприкінці 1768 р. оголосила війну Росії. У зв'язку з турецькою війною і було висунуто питання про розділ Польщі. Ця ідея обговорювалася в російських і прусських дипломатичних колах чи не з 1763 р. Катерина неодноразово зондувала грунт у Берліні. Ледве розпочалася турецька війна, як Фрідріх II вже виступив відкрито з проектом розділу. Він навіть натякав, що Росія могла б за рахунок польських земель не тільки винагородити себе за військові витрати, а й отримати допомогу з боку Пруссії та Австрії проти туркі...
