ору економіки, що змушувало підприємства скорочувати витрати на фінансування належних їм об'єктів соціальної сфери.
Поряд з бюджетним фінансуванням значні витрати на проведення соціально-культурних заходів, утримання відомчої мережі соціальних об'єктів несуть окремі міністерства, об'єднання, підприємства.
Витрати на соціально-культурні установи часто розглядаються як резерв скорочення витрат виробництва, що може привести до зменшення обсягів соціальних послуг та зростання соціальної напруженості. Щоб протидіяти, цьому процесу необхідна і надалі бюджетна підтримка таких об'єктів як у випадках збереження їх в структурі підприємств, так і після передачі у відання місцевих органів влади [12, c. 98].
На етапі становлення білоруської державності та розвитку ринкових відносин перетворення проводяться з урахуванням специфіки кожної галузі соціально-культурного комплексу.
Для захисту соціальних гарантій громадян у ряді держав встановлюють єдині соціальні стандарти, в тому числі і в Республіці Білорусь. Це:
) єдині правила оплати праці працівнику бюджетної сфери;
) мінімальний споживчий бюджет;
) величина прожиткового мінімуму;
) обсяг і якість послуг установи освіти, охорони здоров'я тощо
На основі соціальних стандартів розробляються фінансові нормативи. У ряді країн практика бюджетного планування передбачає вирівнювання витрат на галузі невиробничої сфери по регіонах. З цією метою визначається особливий показник, на основі якого розраховується обсяг фінансування. Це норматив бюджетної забезпеченості на одного жителя в невиробничій сфері. Беруться до уваги відмінності в рівні доходної бази, місцевих бюджетів, у республіканському бюджеті передбачаються трансферти регіонах з метою доведення бюджетної забезпеченості на одного жителя до середніх нормативів, розрахованих по республіці.
Фінансування витрат на галузі соціально-культурної сфери здійснюється на підставі кошторисно-бюджетного планування. Кошторисно-бюджетне фінансування - метод надання коштів бюджету господарюючим суб'єктам для організації їх діяльності. Установи, що знаходяться на бюджетному фінансуванні, складають кошторис витрат, яка є особливою формою фінансового плану і в якій відбивається односторонній характер взаємин з бюджетом.
Бюджетне фінансування грунтується на наступних принципах:
) фінансування витрат по строго цільовим призначенням, тобто під конкретні цілі та заходи;
) надання бюджетних асигнувань в мінімально необхідних розмірах і відповідно до встановлених норм і нормативів. Мається на увазі, що ефективність використання бюджетних коштів, що надаються установам і організаціям соціально-культурної сфери, багато в чому залежить від встановлених норм та їх економічної обгрунтованості. Однак в умовах інфляції норми перестають відображати реальну потребу у фінансових ресурсах на покриття тих чи інших витрат. Тому потрібно механізм коригування, що забезпечує точність розрахунку витрат, необхідних для діяльності установ;
) фінансування в міру виконання плану по виробничим і
оперативно-мережевим показниками. Цей принцип ставить обсяг наданих бюджетних коштів у залежність від результатів дія...
