ання опікунських (піклувальних) обов'язків (наприклад, часті й тривалі відрядження), так як діяльність опікунів (піклувальників) щодо здійснення прав і виконання обов'язків їх підопічних повинна мати регулярний, а іноді і постійний характер.
Дуже важливим при встановленні опіки або піклування представляється і необхідність отримання письмової згоди чоловіка (дружини) і спільно проживають повнолітніх членів сім'ї передбачуваного опікуна (піклувальника), оскільки цим рішенням вельми істотно можуть бути порушені їхні власні інтереси. Правильність такого підходу безсумнівна, так як неприязне ставлення до підопічного з боку чоловіка або інших членів сім'ї її опікуна або піклувальника, конфлікти, що виникають на цьому грунті, можуть несприятливо позначитися на фізичному і психічному стані підопічного.
У цілому для виникнення відносин з опіки, піклування за чинним російським законодавством передбачається (хоча законодавець прямо на це не вказує) послідовна акумуляція трьох юридичних фактів:
) пропозицію про призначення опікуном (піклувальником) з боку органу опіки та піклування, адресований обраному ним особі (для цього дії законом не передбачено будь-якої спеціальна форма);
) згода даної особи;
) призначення цієї особи у формі рішення органу опіки та піклування.
Пропозиція органу опіки та піклування, у свою чергу, може бути засноване на заяві потенційного опікуна (піклувальника), в якості якого, як правило, виступають члени сім'ї чи інші близькі родичі громадянина, потребує встановлення опіки чи піклування.
Та обставина, що на практиці жодне призначення опікуна чи піклувальника не проводиться без подання заяви з боку особи, виявляють відповідне бажання, і не може здійснюватися без його згоди, дозволило деяким вченим висунути теорію договірної (обязательственной) природи розглянутих відносин, незважаючи на те, що призначення опікуна (піклувальника) оформляється адміністративним актом. При цьому договір про встановлення опіки (піклування) визначається як угода, в силу якого «одна сторона (громадянин) зобов'язується охороняти права і інтереси зазначеного в договорі недієздатного або не повністю дієздатної особи (підопічного), здійснюючи всі необхідні юридичні та інші дії на користь цього особи і за його рахунок або за рахунок іншої сторони договору (публічного суб'єкта, від імені якого виступає орган опіки та піклування) ».
Подібний підхід володіє безперечною перевагою: більш чітким механізмом майнової відповідальності опікуна (піклувальника) перед підопічним (третьою особою за договором), може розглядатися в якості найбільш перспективного напрямку подальшого розвитку та вдосконалення російського законодавства про опіку та піклування з метою створення найбільш сприятливих умов для забезпечення, охорони та захисту прав та інтересів осіб, що не володіють дієздатністю в повному обсязі. Це питання є досить важливим у практичному відношенні, особливо стосовно до зустрічається на практиці зловживань з боку опікунів та піклувальників.
Таким чином, підставою виникнення відносин з опіки та піклування є акт органу опіки та піклування про призначення опікуна чи піклувальника.
2.2 Класифікація форм
При правовому регулюванні відносин з опіки та піклування значна частина уваги приділяється опіки та піклування над дітьми. У той же час законодавство передбачає можливості застосування норм зазначених інститутів не тільки в ситуаціях, обумовлених віковими характеристиками осіб, що потребують захисту своїх прав та інтересів, а й в силу тих чи інших медичних показників. Причини, що викликають необхідність надати громадянину законодавчий захист його прав та інтересів у вигляді опіки чи піклування, є також і критеріями, що дозволяють провести розмежування цих інститутів.
Під формами влаштування громадян слід розуміти ті правові конструкції, які дозволяють забезпечити постійне або тимчасове закріплення за потребують піклування громадянином однієї або кількох осіб з переміщенням громадянина в приміщення, що належить цим особам, або без такого, з наданням здійснюють турботу особам винагороди чи без надання.
Чинне законодавство закріплює різні форми влаштування громадян, одні з яких відомі праву давно, а інші є новими. Так, деякі традиційні інтернати перепрофільовані в геронтологічні центри.
Прийнятий у 2008 році Федеральний закон № 48-ФЗ «Про опіки і піклування» у ст. 2 закріпив поняття основних форм влаштування неповнолітніх громадян, а також повнолітніх громадян, визнаних судом недієздатними або обмежено дієздатними.
Даними формами є:
опіка - форма влаштування малолітніх громадян (не досягли віку чотирнад...
