і матеріально технічних ресурсів кількох осіб, бізнес-інкубатори доцільно створювати у формі некомерційного партнерства, під яким відповідно до п. 1 ст. 8 ФЗ «Про некомерційні організації» розуміється заснована на членстві некомерційна організація, заснована громадянами і (або) юридичними особами для сприяння її членам у здійсненні діяльності, спрямованої на досягнення цілей, передбачених п. 2 ст. 2 ФЗ «Про некомерційні організації». Правове становище некомерційних партнерств повною мірою відповідає цілям, змісту і характеру діяльності бізнес-інкубаторів.
По-перше, за змістом п. 1 ст. 8 та п. 2 ст. 2 ФЗ «Про некомерційні організації» некомерційні партнерства можуть створюватися для досягнення різних цілей, в тому числі і для надання підтримки суб'єктам малого підприємництва. По-друге, в силу п. 2 ст. 8 ФЗ «Про некомерційні організації» неткоммерческое партнерство вправі здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну цілям, для досягнення яких воно створене.
По-третє, члени некомерційного партнерства не відповідають за його зобов'язаннями, а некомерційне партнерство не відповідає за зобов'язаннями своїх членів.
По-четверте, некомерційне партнерство є некомерційною організацією, заснованою на членстві. Це означає, що після створення некомерційного партнерства його складу може бути розширений, можуть бути залучені кошти нових членів.
До некомерційному партнерству за своїм правовим положенням близькі такі некомерційні організації, як фонд і автономна некомерційна організація. Відповідно до п. 1 ст. 7 ФЗ «Про некомерційні організації» фондом визнається не має членства некомерційна організація, заснована громадянами і (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків і переслідує соціальні, благодійні, культурні, освітні чи інші суспільно корисні цілі.
Згідно з п. 1 ст. 10 Федерального закону «Про некомерційні організації» автономної некомерційної організацією визнається не має членства некомерційна організація, заснована громадянами і (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків з метою надання послуг у галузі освіти, охорони здоров'я, культури, науки, права, фізичної культури і спорту та інших послуг. Фонд і автономна некомерційна організація вправі здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну цілям, для досягнення яких вони створені.
Слід при цьому зазначити, що фонду, на відміну від інших некомерційних організацій, що не надано право брати участь у товариствах на вірі в якості вкладника. Видається, що для діяльності бізнес-інкубатора дане обмеження не матиме великого значення. Зазначені некомерційні організації самостійно відповідають за своїми зобов'язаннями. Істотна відмінність автономної некомерційної організації та фонду від некомерційного партнерства полягає в тому, що вони є організаціями, що не мають членства. Засновники фонду і автономної некомерційної організації не володіють ні речовими, ні зобов'язальними правами щодо їх майна, у тому числі переданого ними в якості внеску у власність даної організації.
Дана обставина має два важливих наслідки.
По-перше, засновники фонду та автономної некомерційної організації після їх створення не мають право змінити свій склад шляхом залучення нових або заміни вже існуючих засновників. Стосовно до діяльності бізнес-інкубатора це означає обмеження можливостей по залученню додаткових інвестицій, оскільки потенційні інвестори, як правило, готові надавати свої кошти тільки за умови включення їх до складу учасників (членів) відповідної організації.
По-друге, засновники фонду та автономної некомерційної організації втрачають можливість прямо управляти їх діяльністю. Контроль за діяльністю організації може бути здійснений засновниками тільки шляхом участі в наглядових органах, формованих при створенні організації відповідно до п. 3 ст. 7 та п. 3 ст. 10 Федерального закону «Про некомерційні організації». У зв'язку з цим при створенні бізнес-інкубатора у формі фонду або автономної некомерційної організації його засновники повинні приділяти особливу увагу питанню формування органів бізнес-інкубатора. Засновниками при створенні бізнес-інкубатора повинні бути передбачені надійні механізми здійснення наглядової діяльності, які б виключили можливість втрати з боку засновників бізнес-інкубатора фактичного контролю над його діяльністю.
На основі проведеного аналізу можна зробити висновок, що оптимальними формами організації діяльності бізнес-інкубатора є автономне установа і некомерційне партнерство. Вибір між цими двома формами повинен здійснюватися залежно від необхідності об'єднання фінансових і матеріально-технічних ресурсів декількох осіб і від того, хто (публічно-правовий суб'єкт або юридична, фізична особа) виступає засновником. Менш переважно, але т...
