ристання для бізнес-інкубування такої форми некомерційної організації, як установа. У відповідності зі ст. 120 ГК РФ установою визнається некомерційна організація, створена власником для здійснення управлінських, соціально-культурних чи інших функцій некомерційного характеру. При цьому законом виділяються різні види установ, які в значній мірі відрізняються один від одного (приватні та державні (муніципальні), серед останніх - бюджетні та автономні). Питання про правове становище кожного з видів установ і відмінності між ними потребує окремого дослідження. У справжній же статті зупинимося лише на розгляді достоїнств і недоліків кожного з видів установи стосовно діяльності бізнес-інкубатора.
Створення бізнес-інкубатора у вигляді приватного або бюджетної установи буде в значній мірі перешкоджати досягненню бізнес-інкубатором стоять перед ним цілей. По-перше, законодавством встановлена ??субсидіарна відповідальність засновника за зобов'язаннями приватного та бюджетної установи (абз. 4 п. 2 ст. 120). По-друге, не відповідає цілям і характеру діяльності бізнес-інкубатора кошторисний порядок фінансування, встановлений п. 1 ст. 161 БК РФ і практично виключає самостійність бізнес інкубатора при витрачанні наданих коштів.
По-третє, відповідно до пп. 17 п. 1 ст. 346.12 НК РФ бюджетні установи на відміну від усіх інших некомерційних установ не має права застосовувати спрощену систему оподаткування. Нарешті, по-четверте, слід визнати, що не відповідають цілям і характеру діяльності бізнес-інкубатора встановлені заборони та обмеження у сфері розпорядження приватними та бюджетними установами майном і здійснення ними підприємницької діяльності. Одним з основних напрямків діяльності бізнес-інкубатора є підтримка суб'єктів малого підприємництва шляхом надання в оренду нежитлових приміщень. Проте відповідно до п. 1 ст. 298 ГК РФ приватне і бюджетна установа не має права відчужувати або іншим способом розпоряджатися майном, закріпленим за ними власником або придбаним цими установами за рахунок коштів, виділених їм власником на придбання такого майна.
Здача нерухомого майна в оренду є однією з форм розпорядження ним, а отже, також неприпустима незалежно від згоди власника. Підприємницька діяльність бізнес-інкубатора, створеного у формі бюджетного або приватного установи, в силу п. 2 ст. 298 ГК РФ здійснюється тільки з дозволу власника, закріпленого в установчих документах установи. Дане положення також в деяких випадках може стати перешкодою для розвитку бізнес-інкубатора.
Значно більш доцільним є використання для організації діяльності бізнес-інкубатора автономного установи. Даний вид установи дозволяє бізнес-інкубатору здійснювати підприємницьку діяльність незалежно від згоди власника (п. 7 ст. 4 ФЗ «Про автономні установи»), розпоряджатися майном (у вказаних у законі випадках за згодою власника) (п. 2 ст. 3 ФЗ « Про автономні установи »), самостійно визначати напрями використання бюджетних коштів (оскільки зазначені кошти виділяються не за кошторисом, а в силу п. 4 ст. 4 ФЗ« Про автономні установи »у вигляді субсидій і субвенцій), надаючи, таким чином, бізнес-інкубатору можливість і значну свободу у здійсненні підтримки суб'єктів малого підприємництва шляхом надання в оренду нежитлових приміщень і надання комплексних послуг, в тому числі і на платній основі. Як перевага автономного установи слід також відзначити відсутність субсидіарної відповідальності засновника автономного установи за зобов'язаннями останнього (п. 4, 5 ст. 2 ФЗ «Про автономні установи»). Крім того, незважаючи на надану автономним установам свободу у здійсненні підприємницької діяльності і розпорядженні майном для них зі зберігати деякі особливості оподаткування бюджетних установ. Зокрема, відповідно до пп. 5 п. 2 ст. 146 НК РФ не визнається об'єктом оподаткування з податку на додану вартість передача автономним установам на безоплатній основі об'єктів основних засобів. Згідно з пп. 8 та пп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ майно, отримане автономним установою за рішенням органів виконавчої влади всіх рівнів, а також кошти, що виділяються автономним установам у формі субсидій і субвенцій, не відносяться до доходів при обчисленні податку на прибуток.
На відміну від бюджетних установ автономні установи вправі застосовувати спрощену систему оподаткування. Слід зазначити, що в деяких випадках організація діяльності бізнес-інкубатора у формі автономного установи може бути утруднена обмеженим колом його потенційних засновників і забороною на співзасновництво (ст. 1 «Про автономні установи»). Однак якщо фінансових і матеріально-технічних ресурсів одного засновника для організації діяльності бізнес-інкубатора достатньо, дані обмеження не будуть мати істотного значення.
У тих же випадках коли бізнес-інкубатори створюються не публічно-правовими суб'єктами і коли необхідно об'єднання фінансових...
