вого становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до суспільних об'єднань та інших обставин (ст. 4 Закону).
Соціальне обслуговування здійснюється за рішенням органів соціального захисту населення в підвідомчих їм установах або за договорами, укладеними органами соціального захисту з установами соціального обслуговування інших форм власності (ст. 5 Закону).
Соціальні послуги виявляються виключно за згодою людей, що потребують них, особливо коли мова йде про приміщення їх в стаціонарні установи соціального обслуговування. У цих установах, за згодою обслуговуваних може бути організована і трудова діяльність на умовах трудового договору. Особи, які уклали трудовий договір, отримують право на щорічну оплачувану відпустку тривалістю 30 календарних днів.
Законом передбачаються різні форми соціального обслуговування, у тому числі:
· соціальне обслуговування вдома (включаючи соціально-медичне обслуговування);
· полустационарное соціальне обслуговування у відділеннях денного (нічного) перебування громадян в установах соціального обслуговування;
· стаціонарне соціальне обслуговування в будинках-інтернатах, пансіонатах та інших стаціонарних установах соціального обслуговування;
· термінове соціальне обслуговування (як правило, в ситуаціях, не терплять зволікання: організація харчування, забезпечення одягом, взуттям, нічлігом, термінове надання тимчасового житла тощо.)
· соціальна, соціально-психологічна, медико-соціальна консультаційна допомога.
Усі соціальні послуги, що входять у федеральний перелік гарантованих державою послуг, можуть бути надані громадянам безкоштовно, а також на умовах часткової або повної оплати.
Безкоштовно виявляються такі соціальні послуги:
) одиноким громадянам (одиноким подружнім парам) та інвалідам, які отримують пенсію в розмірі нижче прожиткового мінімуму;
) громадянам похилого віку та інвалідам, які мають родичів, але одержують пенсії нижче прожиткового мінімуму;
) літнім людям та інвалідам, які проживають в сім'ях, середньодушовий дохід яких нижче прожиткового мінімуму.
Соціальні послуги на рівні часткової оплати виявляються особам, чий середньодушовий дохід (або дохід їх родичів, членів їх сімей) становить 100-150% прожиткового мінімуму.
Соціальні послуги на умовах повної оплати виявляються громадянам, які проживають в сім'ях, середньодушовий дохід яких перевищує на 150% прожитковий мінімум.
На 1 січня 2005 р повній або частковій оплаті соціальних послуг потребували всі без винятку громадяни похилого віку та інваліди більше половини суб'єктів Російської Федерації, де оплата праці всього працездатного населення була менше 150% прожиткового мінімуму. Нижче межі бідності знаходяться понад 80% населення країни. Особливо висока бідність в таких регіонах, як Новгородська, Псковська, Івановська, Кіровська, Пензенська, Саратовська, Оренбурзька, Читинська області; республіки Марій Ел, Чувашія, Калмикія, Адигея, Дагестан, Інгушетія, Кабардино-Балкарська, Карачаєво-черкеська, Північна Осетія, Удмуртія, Республіка Алтай, Тива.
Зрозуміло, що адміністрації цих регіонів країни не в змозі забезпечити не тільки оплату соціальних послуг для літніх і інвалідів, а й соціальні допомоги по безробіттю, бідності та інші, передбачені законодавством. Все населення цих регіонів від мала до велика, отримує дохід нижче прожиткового мінімуму і потребує соціальних посібниках. Усі витрати на оплату соціальних послуг літнім та інвалідам змушені брати на себе федеральні органи.
У Законі «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» система соціального обслуговування поділена на два основні сектори - державний і недержавний. Державний сектор утворюють федеральні і муніципальні органи соціального обслуговування.
Недержавний сектор соціального обслуговування об'єднує установи, діяльність яких заснована на формах власності, що не відносяться до державної або муніципальної, а також осіб, які здійснюють приватну діяльність у сфері соціального обслуговування. Ньогожавними формами соціального обслуговування займаються громадські об'єднання, в тому числі професійні асоціації, благодійні та релігійні організації.
Істотні питання соціального зашиті інвалідів отримали правову базу в Законі «Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації». Закон визначає повноваження органів державної влади (федеральних і суб'єктів Російської Федерації) в області соціального захисту інвалідів. Він розкриває права та обов'язки органів медико-соціальної експертизи, яка на ...
