дбачається створення в ці ж терміни єдиної Державної рятувальної служби МНС Росії, організаційно складається з раціонально розміщених на території країни рятувальних центрів, установ та організацій щодо їх забезпечення. І нарешті, девоєнізація військ цивільної оборони в зазначені терміни підтверджена проектом Основ Державної політики Російської Федерації по військовому будівництву на період до 2010 року . [24]
Державна пожежно-рятувальна служба повинна стати основою РСЧС, її центральною ланкою. Для вирішення поточних завдань РСЧС служба повинна бути побудована за принципом дворівневої системи реагування, де федеральний рівень сил ГПСС буде представлений центральним апаратом ГПСС і силами федерального підпорядкування, а територіальний - місцевими органами управління ГПСС і силами територіального підпорядкування.
Організаційне оформлення ГПСС на федеральному і регіональному рівнях має здійснюватися на основі мережі вже створених підрозділів та органів управління, що входять в МНС Росії служб і формувань, таких, як ГПС, ПСС, військові формування ГО та ін. В зв'язку з відсутністю на територіальному рівні і рівні місцевих органів самоврядування розвиненої інфраструктури таких підсистем МНС Росії, як ПСС і військові формування ГО, організаційне оформлення ГПСС на цих рівнях краще будувати на основі розвинутої територіальної інфраструктури ДПС МНС Росії.
На базі регіональних рятувальних загонів і спецчастин ДПС МНС Росії, а також пошуково-рятувальних формувань (при їх знаходженні в одному населеному пункті або на відстані до 100 км) доцільно створити пожежно-рятувальні формування з єдиною структурою управління і безпосереднім підпорядкуванням начальникам відповідних територіальних органів управління ДПС для оперативного залучення до обслуговування викликів на території суб'єкта РФ. [24]
Для зниження часу реагування на надзвичайні ситуації та підвищення ефективності взаємодії аварійно-рятувальних служб необхідно розробити концепцію реагування цих служб на надзвичайні ситуації, а також вирішити проблему організаційного оформлення роботи розрізнених диспетчерських служб міст в режимі єдиної оперативно-диспетчерської служби. Для цього на рівні суб'єктів РФ і більш низьких рівнях управління треба створити на базі ЦУСС і ПСЧ ДПС МНС Росії оперативно-диспетчерські служби, забезпечені технічною можливістю переадресування викликів безпосередньо в пошуково-рятувальні формування МНС Росії та диспетчерські аварійних служб міст. При цьому в містах з чисельністю населення понад 500 тис. Чоловік забезпечити ЦУСС ДПС МНС Росії достатньою кількістю прямих ліній телефону 01 raquo ;, ввести до складу чергових змін додаткові автоматизовані робочі місця і штатні посади диспетчерів, а також забезпечити їх перепідготовку.
Створити єдину систему інформаційного забезпечення МНС Росії, передбачивши, серед інших заходів, забезпечення оперативно-диспетчерських служб сучасними пультами оперативно-диспетчерського зв'язку і пересувними засобами зв'язку, АРМ Диспетчер raquo ;, АРМ РТП raquo ;, а також уніфікацію використовуваних картографічних систем (з розробкою необхідних конверторів баз даних). [24]
2. Аналіз кадрової роботи ГУ МНС по Брянській області
. 1 Загальна характеристика ГУ МНС Росії по Брянській області
Історія розвитку земної цивілізації нерозривно пов'язана з постійно виникаючими надзвичайними ситуаціями.
Бурхливий розвиток техніки і нових технологій в 19-му і 20-му століттях призвело до зростання числа надзвичайних ситуацій та трагічних наслідків в результаті виникнення аварій і катастроф техногенного характеру: вибухи, пожежі, аварії на транспорті та виробництві займають у сучасному світі лідируюче положення серед причин надзвичайнихситуацій.
Захист населення і територій при надзвичайних ситуаціях продовжує залишатися однією з найбільш актуальних проблем. Потенційна загроза виникнення великомасштабних надзвичайних ситуацій поки не тільки не знижується, але й послідовно наростає.
Для протидії природним і техногенним загрозам у нашій країні діє єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій (РСЧС). Організаційно-методичне керівництво діяльністю всієї системи покладено на МНС Росії.
Пошуково-рятувальна служба (ПКС) МНС Росії сформована відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 28 липня №528 на базі туристичних та альпіністських контрольно-рятувальних служб профспілок. У той час у своєму складі вона мала 7 регіональних та 17 обласних, крайових і республіканських пошуково-рятувальних служб загальною чисельністю близько 600 чоловік.
Станом на 01.08.2001г. до складу пошуково-рятувальної служби МНС Росії входило 57 форм...
