ється з коштів федерального бюджету. Відповідно до Федеральним законом від 28 березня 1998 № 53-ФЗ (ред. Від 28.06.2009) «Про військовий обов'язок і військову службу» 1 (зі змінами та доповненнями) представники місцевих адміністрацій включаються до складу комісій по постановці громадян на військовий облік. Голова місцевої адміністрації обіймає посаду голови відповідної призовної комісії.
Для запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій локального характеру органи місцевого самоврядування поселень і міських округів створюють власні аварійно-рятувальні служби і (або) формування. Типовими їх функціями є усунення аварій побутового характеру, аварій в системах життєзабезпечення населених пунктів, забезпечення безпеки на водних об'єктах та ін.
2.4 Інші сфери та комплексний підхід до муніципальному управлінню громадською безпекою
Контроль стану природного середовища здійснюють територіальні органи Федеральної служби з нагляду у сфері екології та природокористування, що знаходиться у веденні Мінприроди. Лише деякі екологічно неблагополучні міста мають муніципальні екологічні органи.
Контроль санітарно-епідеміологічної безпеки здійснюють територіальні органи федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини. Вони працюють у взаємодії з муніципальними органами, які регулюють діяльність підприємств торгівлі та громадського харчування.
У віданні органів місцевого самоврядування поселень знаходиться первинна (швидка) медична допомога.
Як видно з вищевикладеного, на органи місцевого самоврядування у сфері громадської безпеки покладено широке коло власних і державних повноважень, реалізація яких потребує постійного і оперативної взаємодії з різними державними структурами. Для реалізації цих завдань при місцевій адміністрації створюється орган (у невеликих муніципальних утвореннях - фахівець) з питань цивільної оборони та надзвичайних ситуацій. На цей орган (спеціаліста) покладаються функції з реалізації на території муніципального освіти єдиної державної політики та по керівництву діяльністю дислокованих на території муніципального утворення органів, уповноважених вирішувати завдання цивільної оборони, попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, пожежної безпеки та пошуково-рятувальних служб. Начальник муніципального органу ГОЧС призначається головою муніципального освіти за погодженням з керівником відповідного органу суб'єкта РФ і повинен мати професійну підготовку з цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та пожежної безпеки.
У той же час необхідно відзначити, що відомча роз'єднаність різних служб громадської безпеки (поліція, ГОЧС, швидка медична допомога) ускладнює координацію їх діяльності. Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями у сфері громадської безпеки вимагає суворого дотримання встановленого порядку їх передачі, нормативно-правового забезпечення та фінансування. Територіальні відділення відповідних федеральних органів не повинні проводити на територіях муніципальних утворень заходи, небезпечні для жителів, які ускладнюють рух на вулицях і дорогах або роблять несприятливий вплив на навколишнє середовище, без погодження з органами місцевого самоврядування. У подібних ситуаціях глава муніципального освіти фактично не може нести повну відповідальність за громадську безпеку на території.
У більшості зарубіжних країн функціонують муніципальна поліція, організаційно відокремлена від державної кримінальної поліції, і муніципальна пожежна служба. У деяких країнах є єдина служба типу 911, що включає в себе муніципальну поліцію, пожежну охорону і швидку медичну допомогу. Створення аналогічних муніципальних служб в Росії є однією з актуальних завдань забезпечення громадської безпеки.
РОЗДІЛ 3. ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ У МІСТІ Таганрог У СФЕРІ ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ
3.1 Діяльність Відділу по роботі з правоохоронними та адміністративними органами Адміністрації міста Таганрога
Відповідно до Статуту муніципального утворення «місто Таганрог» відділ по роботі з правоохоронними та адміністративними органами забезпечує громадську безпеку на території Таганрога, взаємодіє з правоохоронними органами, органами військового управління, підрозділами по захисту від надзвичайних ситуацій та пожежної безпеки [11].
Основними завданнями відділу по роботі з правоохоронними та адміністративними органами є:
· Реалізація єдиної політики забезпечення безпеки громадян і громадського порядку в межах повноважень органів місцевого самоврядування.
· Організація взаємодії Адміністрації міста Таганрога ...
