>
. Акти органів місцевого самоврядування Конституція вказує, що місцеве самоврядування в межах своїх повноважень самостійно (ст. 12). А це означає, що органи місцевого самоврядування мають право видавати свої правові акти. І якщо ці акти регулюють відносини у сфері конституційного права (наприклад, розширюють права і свободи або підсилюють їх гарантії), то вони повинні визнаватися його джерелом.
Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади. При будь-якому тлумаченні цього вказівки ясно, що не може бути передбачених Конституцією органів самоврядування, які здійснювали б публічну владу без видання правових актів.
У конституційному праві ряду зарубіжних держав, як джерело конституційного права визнають звичаї і доктрини (погляди великих вчених-юристів). Це пов'язано зі структурою права, що склалася історично. Але в російській конституційно-правовій практиці для цього поки немає підстав.
Як вже було сказано - система місцевого самоврядування відповідно до Конституції РФ, не входить в систему державної влади. Тому акти органів місцевого самоврядування не є в чистому вигляді нормативно-правовими актами, а є джерелами конституційного права в сенсі зовнішньої форми вираження норм. «Юридична сила загальобов'язковість надається їм так званої« генеральної відсиланням », санкціонуванням з боку держави» 30 положень, що містяться в актах органів місцевого самоврядування та законодавстві Російської Федерації.
Таке санкціонування, «генеральна відсилання» міститься в Конституції РФ. Стаття 132 Конституції РФ визначає, що органи місцевого самоврядування самостійно вирішують питання місцевого значення. Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації (ст. 19) встановлює право органів та посадових осіб місцевого самоврядування приймати (видавати) правові акти.
10. Акти надзвичайних державних органів
У виняткових випадках джерелом конституційного права можуть бути акти, які видаються надзвичайними державними органами в умовах введення воєнного чи надзвичайного стану. У цьому зв'язку ст. 55 Конституції Росії передбачає, наприклад, що права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені федеральним законом з метою захисту конституційного ладу, забезпечення оборони країни і безпеки держави.
11. Декларації
Цей вид документів у системі джерел російського конституційного права вперше з'явився в перехідний від соціалізму до капіталізму період, в 1990-1991 рр. На федеральному рівні були прийняті і зараз є діючими трьох Декларації: Декларація про державний суверенітет РРФСР від 12 червня 1990 р .; Декларація прав і свобод людини і громадянина від 22 листопада 1991 і Декларація про мови народів Росії від 25 жовтня 1991
У формально-юридичному сенсі Декларації не є законами. Зазначені вище три Декларації були затверджені постановами З'їзду народних депутатів РРФСР (Декларація про суверенітет), або Верховної Ради РРФСР (Декларації 1991 г.). Однак фахівці надзвичайно високо ставлять Декларації в ієрархії нормативних актів: або прямо говорять про їх «конституційно-правовому значенні», або аналізують їх у загальному переліку із законодавчими джерелами.
Причина такої високої оцінки пов'язана з особливостями предмета правового регулювання в Деклараціях. Вони проголошують принципи, концепції, що визначають основні напрямки конституційно-правового розвитку держави, її політики, «на базі таких принципів має розвиватися все законодавство».
Так в Декларації про державний суверенітет від 12 червня 1990 вперше в історії Росії були визнані такі демографічні принципи, як: «правової держави», «поділу законодавчої, виконавчої та судової влади», «багатопартійності» , принцип регулювання прав і свобод на рівні загальновизнаних норм міжнародного права, ін. Згодом, в ході поетапних конституційних реформ 1990-1992 рр., вони були з Декларації перенесені в Конституцію РРФСР (Законом от25 грудня 1991 найменування?? осударства змінено на «Російська Федерація - Росія»).
Висока оцінка Декларацій певною мірою пояснюється і особливої ??природою постанов вищих колегіальних представницьких органів перебудовного періоду. З сучасними законами постанови З'їзду народних депутатів і Верховної Ради перебудовного періоду зближує те, що вони приймалися загальним складом З'їзду (обома Палатами Верховної Ради) РРФСР. Для порівняння: Федеральне Збори - сучасний Парламент Росії не приймає загальних постанов Парламенту, є лише окремі постанови кожної з Палат - Ради Федерації і Державної Думи (п. 3 ст. 102, п. 3 ст. 103 Конституції РФ 1993 р.).
Тим ча...
