жності від рівня заробітної плати, стажу та досвіду роботи. В результаті, пенсіонер отримує можливість мати спільно з обов'язковими видами пенсійного забезпечення ту пенсію, яку він побажає і буде в змозі заробити. У світлі цього важливо створення умов і передумов для розвитку інститутів та інфраструктури пенсійного самозабезпечення громадян на основі стимулювання соціального партнерства та індивідуальної ініціативи.
Досвід 90-х років показує, що навіть в умовах заборонного оподаткування існував попит на послуги з недержавного пенсійного забезпечення та страхування, однак головною проблемою його подальшого розвитку добровільного пенсійного забезпечення є недостатнє охоплення добровільним пенсійним забезпеченням.
Хоча в провідних галузях промисловості 30 - 40% працюючих є учасниками недержавних пенсійних фондів, число учасників в середньому по Росії в даний час складає тільки 5,3% економічно активного населення.
Для реалізації потенціалу громадської активності в області самозабезпечення в старості необхідно проведення цілої низки організаційних заходів та законодавчих новацій за наступними напрямками:
· створення економічних (податкових та інших) стимулів для роботодавців та громадян до участі в добровільних пенсійних системах;
· розвиток інфраструктури ринків недержавного пенсійного забезпечення та пенсійного страхування;
· вдосконалення методів і форм державного контролю і захисту прав учасників цих ринків.
Фахівці підрахували, що охоплення недержавним пенсійним забезпеченням 10% працюючого населення потребують ефективної роботи 0,8-1 тис. НПФ, 20% - 1,5-2 тис., 30% - 2-2, 5 тис. Сьогодні ефективно діють далеко не всі з 296 фондів, а їх послугами, яких користуються 2,5-3% всіх працівників. Зрозуміло, що потрібно не просто багато нових НПФ, а таких, які можуть сприяти поширенню НУО.
Фахівці вважають, що в цьому відношенні більше перспектив у корпоративних фондів.
Незалежні (або вільні) НПФ раніше будуть займати незначне місце, надаючи всім бажаючим - громадянам, окремим роботодавцям і підприємствам - можливість скористатися послугами недержавного пенсійного забезпечення. Сьогодні їх потенціал невеликий, надалі якісь з них можуть бути поглинені корпораціями або трансформуються в територіальні фонди.
Поки частка територіальних НПФ мала, їх територіальність умовна і визначається в основному згодою місцевих адміністрацій брати участь у формальному засновництві. Причини - в недостатній професійній підготовці працівників таких фондів, незнанні керівниками регіонів принципів НУО, спробах створити регіональні пенсійні системи на основі перерозподілу існуючих грошових потоків і т.п.
4. Фонд обов'язкового медичного страхування: структура і функції
Система обов'язкового медичного страхування створена з метою забезпечення конституційних прав громадян на отримання безкоштовної медичної допомоги, закріплених у статті 41 Конституції РФ.
Медичне страхування є формою соціального захисту інтересів населення в охороні здоров'я. Принципи медичного страхування та їх сутність представлені в таблиці в Додатку 1.
Чисельність громадян, застрахованих згідно зі списками до договорів ОМС, склала 143 065, 0 тис. чоловік; чисельність громадян, забезпечених страховим медичним полісом ОМС - - 139346, 0 тис. осіб, у тому числі: працюючих - - 57 217,5 тис. осіб, непрацюючих - - 82 128,5 тис. чоловік. На 01.01.2011 в ТФОМС зареєстровано 8000620 страхувальників, з них 87 страхувальників непрацюючого населення - органів виконавчої влади [20].
На 01.01.2010 роботу з організації та проведення позавідомчого контролю якості медичної допомоги в системі ОМС здійснювали 12108 фахівців, що у діяльності по захисту прав застрахованих громадян, у тому числі 1412 штатних фахівців ТФОМС, 3253 штатних фахівців СМО, 7443 позаштатних медичних експертів, включених до територіального регістр.
Склад правління Федерального фонду в кількості 11 осіб затверджується Урядом РФ. Термін повноважень правління 3 роки.
На виконання встановлених функцій, ФОМС здійснює акумулювання фінансових коштів для забезпечення фінансової стійкості системи ОМС, вирівнювання фінансових умов діяльності ТФОМС в рамках базової програми ОМС шляхом направлення ТФОМС фінансових коштів на виконання територіальних програм ОМС в рамках базової програми ОМС , національний проект «Здоров'я», пілотний проект в суб'єктах Російської Федерації, спрямований на підвищення якості послуг у сфері охорони здоров'я. Витрачання коштів ФОМС здійснюється виключно на цілі, визначені законодавством, що регламентує його діяльність, відповід...
