аченого для фінансування функцій і завдань місцевого самоврядування.
З матеріальної точки зору місцевий бюджет являє собою сконцентрований в рамках певного муніципального освіти централізований грошовий фонд, що знаходиться в розпорядженні органів місцевого самоврядування і використовуваний для виконання функцій і завдань місцевого самоврядування, а також делегованих державних повноважень.
У федеративній державі податкова політика є важелем спільної діяльності федеральних і регіональних органів влади. Так, якщо дії «центру» спрямовані на скорочення державних витрат, то і вся регіональна політика повинна бути спрямована на стимулювання скорочення витрат на рівні суб'єктів федеративної держави. У зв'язку з цим необхідна найбільша координація центру і регіонів у проведенні податково-бюджетного регулювання. Організацію бюджетних відносин, подразумевающую поєднання автономності різних рівнів бюджетів з їх взаємодією з метою дотримання інтересів держави в цілому, називають бюджетним федералізмом. Головним в економічному механізмі бюджетного федералізму є пошук балансу федеральних і регіональних соціально-економічних інтересів.
У світовому досвіді організації системи бюджетного федералізму виділяються наступні загальні риси для бюджетно-податкових відносин між центром і регіонами:
предмети ведення і компетенція розмежовані таким чином, що вони не перехрещуються один з одним на різних рівнях влади;
до мінімуму скорочена взаємна відповідальність з предметів ведення і компетенції, за фінансовими операціями;
податкові влади є видимими і діяльними на місцевому рівні і відповідають за збір податків, а центральний уряд здійснює моніторинг за діяльністю регіональних відомств, щоб забезпечувати належний контроль;
трансфертні перерахування є переважно загального призначення, ніж конкретного і одержувач може здійснювати свої програми (завдання) самостійно.
У рамках вдосконалення міжбюджетних відносин представляються доцільними такі заходи податкової політики:
) встановлення і збереження загальних нормативів і стандартів якості та обсягів надаваних послуг з найбільш важливим з них на федеральному рівні з ланцюгом створення рівних умов життя;
) чітке і однозначне розподіл відповідальності по фінансуванню тих чи інших витрат за рахунок бюджету відповідного рівня на базі принципів забезпечення загальнодержавних інтересів, значущості, територіальної приналежності, економічної доцільності та наступності, причому мається на увазі законодавче закріплення структури фінансування витрат бюджетами різних рівнів;
) недопущення, з одного боку, прихованого перерозподілу повноважень на користь суб'єктів Федерації, а з іншого - перекладення обов'язки щодо фінансування видатків, знаходяться у веденні суб'єктів, на федеральний бюджет;
) необхідно однозначне визначення і закріплення податків, за якими може мати місце спільне використання податкової бази з боку федерального бюджету, бюджетів суб'єктів федерації, а також, можливо, місцевих бюджетів;
) перегляд і законодавче закріплення в Податковий і Бюджетний кодекси часткою розподілу податкових доходів з метою максимального наближення до умов вертикальної збалансованості фіскальної системи;
) необхідно створити якісно нову систему адресних трансфертів, що мають міцну правову основу і системи контролю, замість діючої громіздкою і неефективної системи взаємних розрахунків і бюджетних дотацій.
Основні характеристики федерального бюджету на 2008 р, визначені виходячи з прогнозованого обсягу валового внутрішнього продукту у розмірі 35 000,0 млрд. рублів і рівня інфляції, який не перевищує 7,0 відсотка (грудень 2008 року до грудня 2007 року):
) прогнозований загальний обсяг доходів федерального бюджету - 6644447 448,0 тис. рублів, у т.ч. прогнозований обсяг нафтогазових доходів федерального бюджету - 2383112 818,0 тис. рублів;
) загальний обсяг видатків федерального бюджету - 6570297 744,0 тис. рублів;
) обсяг нафтогазового трансферту - 2135000 000,0 тис. рублів;
) нормативна величина Резервного фонду - 3500000 000,0 тис. рублів;
) верхня межа державного внутрішнього боргу Російської Федерації на 1 січня 2009 року - 1824700 718,8 тис. рублів;
) верхня межа державного зовнішнього боргу Російської Федерації на 1 січня 2009 року - 43300000000. доларів США, або 32100000000. євро;
) прогнозований профіцит федерального бюджету - 74 149 704,0 тис. рублів [9]. (Таблиця 5).
бюджет дохід витрата беларусь
