ном «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» № 131-ФЗ від 6 жовтня 2003 року передбачається можливість введення самооподаткування громадян муніципального освіти. Дія зазначеної статті найбільш актуально і ефективно застосовно в сільських поселеннях. [9]
Для встановлення самооподаткування громадян потрібно прийняття місцевих нормативних правових актів представницького органу, місцевої адміністрації та рішення референдуму (сходу громадян), які повинні вирішити наступні питання:
1. визначення розмірів платежів, платників, пільгових категорій громадян;
2. встановлення строків сплати, цілей і порядку використання зібраних коштів, а також введення санкцій при порушенні термінів сплати;
Органи місцевого самоврядування забезпечують виконання прийнятого на місцевому референдумі рішення відповідно до статуту муніципального освіти.
Заходи щодо оптимізації видатків місцевих бюджетів.
Одним із принципів бюджетної системи Російської Федерації є принцип ефективності та економності використання бюджетних коштів, який означає, що при складанні та виконанні бюджетів учасники бюджетного процесу мають виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням оптимального обсягу коштів. [9]
При підготовці заходів щодо оптимізації видатків бюджетів слід виходити з того, що основними умовами раціонального та ефективного витрачання бюджетних коштів є:
Дотримання принципів розмежування видаткових зобов'язань.
Одним із принципів бюджетної системи Російської Федерації є принцип самостійності бюджетів, який визначає право і обов'язок органів місцевого самоврядування самостійно здійснювати бюджетний процес, у тому числі визначати форми і напрями витрачання коштів місцевих бюджетів (за винятком витрат, які фінансуються за рахунок бюджетів інших рівнів).
Складання та ведення реєстру видаткових зобов'язань муніципального освіти.
У рамках розробки Програми заходів рекомендується проведення аналізу реєстру видаткових зобов'язань з урахуванням об'єктивних бюджетних потреб та обгрунтованості здійснення витрат, т. е. відповідність витрат на надання муніципальних послуг економічно обґрунтованим витратам і якості цих послуг.
З метою виконання функцій і завдань при проведенні оцінки видаткових зобов'язань рекомендується здійснити наступні заходи:
визначити обсяги, структуру і розміри бюджетних витрат відповідно до напрямків використання і поставленими цілями;
затвердити перелік заходів, програм, проектів, а також категорій одержувачів бюджетних коштів;
встановити конкретний порядок фінансового забезпечення та виконання витратних зобов'язань;
затвердити методики оцінки вартості видаткових зобов'язань.
Слід обов'язково передбачити затвердження порядку обліку показників середньострокового фінансового плану при підготовці рішення про бюджет на черговий фінансовий рік. [9]
Впровадження принципу бюджетування, орієнтованого на результат.
Найважливішим напрямком удосконалення системи управління бюджетними витратами є впровадження в бюджетний процес принципів бюджетування, орієнтованого на результат. У рамках впровадження зазначених принципів важливими чинниками є:
1. створення системи обліку потреби в послугах, що надаються;
2. оцінка та аналіз причин відхилень затверджених річних показників витрат від фактичних витрат у результаті виконання бюджету за три попередніх роки;
. впровадження механізмів формування видаткової частини бюджету, що забезпечують взаємопов'язування обсягів бюджетного фінансування з системою заходів, спрямованих на досягнення заданих результатів;
. стимулювання органів управління, їх структурних підрозділів до пошуку резервів підвищення ефективності бюджетних витрат;
. створення системи моніторингу та результативності надаваних бюджетних послуг для оцінки якості роботи закладів бюджетної сфери та оцінки ефективності бюджетних витрат на основі аналізу ступеня досягнення кінцевих результатів;
. затвердження стандартів якості надання бюджетних послуг за їх видами і порядку оцінки відповідності якості фактично наданих бюджетних послуг встановленим стандартам;
. проведення інвентаризації діючих нормативних правових актів з точки зору наявності стандартів якості надання бюджетних послуг.
- Проведення оцінки ефективності бюджетних витрат.
Для здійсне...
