оформлення. Використання такого підходу при аналізі частини другої Податкового кодексу приводить до висновку про те, що законодавець не ліквідує, а трансформує податкові пільги, певним чином «вбудовувавши» їх у будь-які використовуються ним при встановленні конкретних податків конструкції, що характеризують або суб'єкт податку, або будь-який з його елементів. З одного боку, змістовний підхід виявляє нескінченну різноманітність форм даного правового явища. Така багатоваріантність форм не дозволяє сконструювати будь-якої єдиний правовий режим податкової пільги, оскільки кожна «вбудована» форма набуває властивостей відповідного елемента податку. З іншого боку, дотримуючись того ж змістовному підходу, нині чинне податкове законодавство виявляє три види податкових пільг: 1) явища, що є по суті і за формою (назвою) податковими пільгами; 2) явища, що є по суті податковими пільгами, але такими не названі, при цьому схожі з ними за своїм правовим регулюванню; 3) явища, які є податковими пільгами лише по суті, так звані «вбудовані» податкові пільги.
. Податкова пільга, визнана одним із самостійних елементів податку, передбачає наявність власного статусу і, в силу цього статусу, визначених формальних ознак. Дана теза відповідає формальному підходу до розуміння податкової пільги. Змістовний підхід більш ємний і охоплює собою і податкові пільги, витримані в формальному відношенні, і «вбудовані» податкові пільги. Останні при цьому втрачають статус самостійного елементу податку, бо вони постають перед нами в якості складової частини тих елементів оподаткування, в які вони виявляються «вбудованими», і, відповідно, підпадають під правовий режим відповідних елементів.
. Законодавець своєю високого ступеня абстракції визначенням податкової пільги створює універсальний інструмент для «вбудовування» податкової пільги в структуру податку. Використання такого інструменту в свою чергу дозволяє законодавцю досягати будь-яких необхідних цілей при встановленні податків - регулюючих, стимулюючих, соціальних.
. Чинне законодавство про податки і збори містить кілька форм реалізації платником податку наданих йому законодавцем переваг: за замовчуванням (самим платником податків) або в заявному порядку. В обох випадках обов'язок доказування права на пільгу має лежати на налогоплательщике. Відносно права на відмову або призупинення використання платником податкової пільги, видається, що дане право платника податків повинно бути обмежене певною нормативної процедурою, зокрема, обов`язкової поданням платником податків відповідної заяви до податкового органу. Заявний порядок в даному випадку необхідний, оскільки тільки він дозволить відмежувати умисні дії платника податків від не навмисний, які, в свою чергу, передбачають можливе подальше відновлення платником податків свого невикористаного права на податкову пільгу.
. Податкові пільги можуть розглядатися в якості однієї з форм бюджетних витрат. Виходячи з цього, а також враховуючи принципи міжбюджетних відносин, органи місцевого самоврядування повинні мати право встановлювати податкові пільги в частині будь-яких податків, що надходять до їх бюджетів, за умови відсутності виділяються їм дотацій на вирівнювання рівня бюджетної забезпеченості. При цьому для муніципальних утворень повинні бути встановлені єдині порядок і умови надання: податкових пільг. Одним з таких обов'язкових умов має бути законодавче регулювання компенсаційних заходів, що забезпечують заповнення відповідних втрат бюджету, які можуть виражатися як у додаткових витратах, так і в недоотриманих доходах бюджету.
