його намірах. Якби не дві проблеми.
Частина виручених грошей влада обіцяє повернути у вигляді інвестицій в приватизовані компанії. Ця заява абсолютно незрозуміло Ідея безкоштовних інвестицій повертає нас років на 15 назад, в епоху заставних аукціонів і інвестконкурсів Обмін же інвестицій на частку у власності (у статутному капіталі) передбачає «повзучу націоналізацію» Обидва варіанти не хороші.
Але, головна проблема в тому, що майже у всіх держпідприємствах держава як і раніше залишає за собою контрольні пакети. Тобто роздержавлення цих підприємств не відбувається і в приватні компанії вони не перетворюються.
У власності держави після 5 років цієї приватизації залишиться:
- 100% Транснефти і Зарубежнефть (по них рішення про приватизацію взагалі не прийняті, також незрозуміла доля Аерофлоту і державних аеропортів - Шереметьєво і Внуково),
- 75% + 1 акція РЗ;
- 75% Россельхозбанка і Федеральної мережевої компанії;
- 60,5-65,5% ВТБ;
- 60% Роснефти;
- 51% Ощадбанку і Русгідро;
- 50% + 1 акція в Совкомфлот і Росагролізинг.
Що ж реально приватизується. Названо лише одне підприємство - Об'єднана зернова компанія (100%) Що дивно, тому вона виконує держфункцій і управляє державного інтервенційного фонду сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства обсягом до 10 млн. тонн зерна загальною вартістю під 50 млрд. рублів. Приватизувати компанію без цієї функції - відразу знизить її вартість. А ідея приватизації самої цієї держфункцій кілька дивовижна. Звичайно, комусь хочеться управляти держфондом зерна в особистих інтересах. Але часи настільки простих і цинічних рецептів приватизації, здається, вже минули.
Приватизація тільки для забезпечення доходів бюджету вихолощує сам сенс приватизації як процесу передачі бізнесу власнику, більш ефективному, ніж держава. Фактично продаж невеликих держпакетів акцій означає приватизацію без приватизації.
Оголошена Президентом ініціатива винятку профільних чиновників з рад директорів держкомпаній тільки підкреслює деформацію відносин власності в країні, зайве одержавлення бізнесу і виглядає сурогатом, поганим замінником реальної приватизації.
Процес приватизації в Росії очевидно не закінчений. Частка держсектора явно занадто велика. Після наміченого Урядом плану приватизації явно напрошується ще один, наступний її етап - продаж контрольних пакетів держкомпаній. Але немає ніякого особливого сенсу розтягувати це на різні етапи і ще на десяток років. Приватизацію треба різко прискорити мінімум з двох причин:
. Приватизація виступить засобом підвищення ефективності держкорпорацій, різкого скорочення або припинення злодійства та підвищення ефективності їх роботи. А також засобом скорочення корупції держорганів, пов'язаної з госбізнесом, і спотворення макроекономічної політики на користь держкомпаній (наприклад, випереджаючого зростання тарифів природних монополій або припинення нескінченних амбітних політичних проектів на кшталт зимової Олімпіади в тропіках або саміту АТЕС на безлюдному острові).
. Приватизація може забезпечити дуже великі додаткові доходи бюджету.
Альтернативна програма приватизації повинна включати в себе вже зараз продаж контрольних і навіть блокуючих держпакетів в Газпромі, Роснефти, Транснефти, Ощадбанку, ВТБ, АвтоВАЗі, Ростехнологиях та багатьох інших держкомпаніях. Приблизний розмір альтернативної програми приватизації - 200 млрд. Дол. Протягом 5 років. Втричі вище запланованої Урядом.
Поки про такий підхід до приватизації можна тільки мріяти Нинішні чиновники (особливо, високого рангу) знайдуть масу причин, чому необхідно зберегти держкомпанії. І чому їх продавати невигідно саме зараз. Для того, щоб говорити про реальної приватизації доведеться подолати їх активний опір, пов'язане з участю або зацікавленістю в тому чи іншому вигляді госбізнеса. Для цього потрібна політична воля. Не менша, ніж була проявлена ??на першому етапі приватизації в 1992-1994 роках.
Можливо, наступний етап реальної приватизації почнеться тільки, коли нинішня політична еліта зрозуміє необхідність відходу від влади і постарається конвертувати владу у власність (якраз та сама угода, про яку говорив Є. Гайдар).
Сформована в результаті перепріватізаціонних процесів структура власності в Росії серйозно деформована, вона відрізняється дуже високим ступенем концентрації та монополізму, а також зрощення з держструктурами і «офшорізаціей» володіння російськими підприємствами як захисної стратегією. Створення на Заході «плацдармів» стало обов'язков...
