бюджетних кредитів, бюджетних позичок та інвестицій.
4) Фінансові органи суб'єктів Російської Федерації і місцевого самоврядування здійснюють контроль за операціями з бюджетними засобами головних розпорядників бюджетних коштів, розпорядників бюджетних коштів, бюджетополучателей, уповноважених банків, інших учасників бюджетного процесу.
5) Головні розпорядники бюджетних коштів здійснюють контроль за бюджетополучателямі в частині забезпечення цільового використання бюджетних коштів, своєчасного їх повернення та надання звітності. Головні розпорядники бюджетних коштів проводять аудит казенних підприємств. p> 6) Контроль за виконанням федерального бюджету здійснюють Рада Федерації і Державна Дума Федеральних Зборів Російської Федерації. Для цих цілей створена Рахункова Палата Російської Федерації. За вказівкою Ради Федерації і Державної Думи вона проводить у міністерствах, відомствах, установах і на підприємствах перевірки питань, пов'язаних з формуванням та виконанням дохідної частини федерального бюджету та використанням бюджетних коштів. У Раду Федерації і Державну Думу нею щоквартально подаються звіти про хід виконання федерального бюджету і дається щорічне висновок щодо звіту Уряду РФ про виконання бюджету.
Висновок Рахункової Палати щодо звіту Уряду Російської Федерації про виконання федерального бюджету включає:
• висновок по кожному розділу та підрозділу функціональної класифікації та головному розпоряднику бюджетних коштів про те, скільки коштів з касових видатків використано за цільовим призначенням, а також вказівку випадків не цільового використання бюджетних коштів з виявленням керівників органів державної влади або бюджетополучателей, які прийняли рішення про НЕ цільове використання бюджетних коштів, та посадових осіб Казначейства Російської Федерації, які допустили здійснення платежу;
• укладення по кожному розділу та підрозділу функціональної класифікації та головному розпоряднику бюджетних коштів понад бюджетні асигнувань або розпису бюджетних витрат;
• укладення по кожному випадку фінансування витрат, що не передбачених у затвердженому федеральному бюджеті або розпису бюджетних витрат.
Крім того, в висновок щодо звіту про виконання бюджету входить аналіз, що характеризує різні сторони виконання бюджету.
9. Проблеми в галузі бюджетного процесу та способи їх рішення
Ключова проблема міжбюджетних відносин - незавершеність децентралізації бюджетної системи. Витрати субнаціональних бюджетів перевантажені зобов'язаннями, встановленими федеральним законодавством (В«федеральні мандати В»), основна частина їх доходів формується за рахунок відрахувань від федеральних податків і фінансової допомоги (у тому числі - неформалізованій), має місце різка незбалансованість видаткових зобов'язань і можливостей їх фінансування. Офіційна система міжбюджетних відносин залишається надмірно централізованої, явна нездійсненність (нераціональність) її вимог дозволяє субнаціональним владі перекласти основну політичну і фінансову відповідальність на федеральний центр. Для вирішення цієї проблеми необхідно істотно розширити податково-бюджетні повноваження регіональних і місцевих властей і підвищити відповідальність за їх використання при одночасному підтримці конкурентного середовища, жорстких бюджетних обмежень і збільшенні частки федерального бюджету в доходах консолідованого бюджету.
Існує також проблема нецільового використання бюджетних коштів. Досвід розвинених країн підказує, що треба зробити прозорим, підконтрольним громадськості весь процес складання плану витрачання бюджетних коштів та саме витрачання. Іншими словами, бюджет Федерації, республіки, краю, області чи району повинен бути більш докладним і виконуватися згідно з кожного напрямку бюджетних коштів, аж до невеликих сум, щоб всі бачили, на що влада збирається витратити і як насправді витрачають гроші платників податків. Для цього бюджет має бути деталізованим, відкритим і зрозумілим. Є надія, що контроль за рухом коштів федерального бюджету та їх використанням дійсно посилиться з повним переходом Росії на казначейську систему виконання бюджету.
До цих пір залишається невирішеною проблема надмірної бюджетної та податкової навантаження на економіку. На думку експертів, умовою економічного зростання є межа цього навантаження в 25% ВВП. За офіційними даними, вона знаходиться на рівні 33% ВВП і вище. Характерна ознака надмірного навантаження - значна частка тіньової економіки. Єдиний соціальний податок у розмірі 35%, по міжнародним нормам, надмірний для такої країни, як Росія. Значить, державна адміністрація погано працює, державні витрати не стали ефективними та соціально спрямованими. Потрібно звільнити економіку з під державної опіки, з одночасним
підкріпленням ринкового механізму сильною державною владою. Од...
