нової конституційної концепції місцевого самоврядування і сформованого за довгі роки стереотипу управління на місцях як централізованого управління "зверху". Має місце практика розпорядження муніципальної власністю, зміни територіальних кордонів місцевого самоврядування без врахування думки населення.
Одним із специфічних суб'єктів Федерації є Москва - столичне місто федерального значення. Статутом Москви передбачено, що система органів місцевого самоврядування законодавчо закріплюється в міру формування соціально-економічних, фінансових та організаційних передумов. В даний час Московська міська Дума і Московська міська адміністрація (на чолі з Мером Москви) мають подвійний статус, одночасно володіючи законодавчо встановленими повноваженнями як органів міського (Місцевого) самоврядування, так і повноваженнями органів державної влади суб'єкта РФ.
Глава 2. ЕКОНОМІЧНА ОСНОВА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ МІСТА МОСКВИ
В В
В§ 1. Місцеве самоврядування в місті Москві
В
На території міста Москви відповідно до Конституцією Російської Федерації, федеральним законом і законами міста Москви здійснюється місцеве самоврядування.
Місцеве самоврядування в місті Москві - визнається і гарантується Конституцією Російської Федерації, Статутом міста Москви самостійна і під свою відповідальність діяльність місцевого співтовариства щодо рішенням безпосередньо або через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення, що здійснюється в рамках федерального законодавства, Статуту і законів міста Москви, статутів муніципальних утворень. p> В даний час Московська міська Дума і Московська міська адміністрація (на чолі з Мером Москви) мають подвійний статус, одночасно володіючи законодавчо встановленими повноваженнями як органів міської (місцевого) самоврядування, так і повноваженнями органів державної влади суб'єкта РФ.
Відповідно до законів міста Москви територіальними одиницями міста Москви є райони, адміністративні округу і інші частини території міста, при цьому місцевим співтовариством (тобто жителями території, здійснюють місцеве самоврядування) на території Москви є міське співтовариство, а в районах місцеві спільноти не утворюються. p> внутрішньоміських муніципальне утворення (далі - муніципальне утворення) - частина території міста Москви, в межах якої здійснюється місцеве самоврядування, є власність муніципального освіти (далі - муніципальна власність), бюджет муніципального освіти (далі - місцевий бюджет) і виборні органи місцевого самоврядування. Загальноміські виборні органи місцевого самоврядування в місті Москві не створюються [37].
Освіта муніципальних утворень, встановлення їх територій і найменувань здійснюються законом міста Москви за поданням Мера Москви з урахуванням історичних та інших місцевих традицій, географічних, містобудівних особливостей, соціально - економічних характеристик відповідних територій, розташування транспортних комунікацій, наявності інженерної інфраструктури та інших особливостей територій. p> До питань місцевого значення належать питання, пов'язані з безпосереднім забезпеченням життєдіяльності мешканців муніципального освіти, віднесені відповідно до Конституції Російської Федерації, федеральними законами, Статутом міста Москви та цим Законом до ведення муніципальних утворень, виходячи з поєднання інтересів жителів міста Москви і жителів муніципального освіти, історичних та інших місцевих традицій, збереження єдності міського господарства, а також з урахуванням інших особливостей організації місцевого самоврядування в містах федерального значення, встановлених федеральними законами. p> Предмети ведення муніципальних утворень, у тому числі встановлені федеральним законом, об'єкти муніципальної власності, джерела доходів місцевих бюджетів визначаються Законом міста Москви В«Про організації місцевого самоврядування в місті Москві В»[38], іншими законами міста Москви.
В§ 2 Склад муніципальної власності
Фінансово - економічну основу місцевого самоврядування становлять муніципальна власність, майно, що перебуває в власності міста Москви і передане в управління органам місцевого самоврядування, а також інша власність відповідно до федеральними законами, законами міста Москви, що служить задоволенню потреб жителів муніципального освіти [39]. p> До складу муніципальної власності входять кошти місцевих бюджетів, майно органів місцевого самоврядування, муніципальні підприємства та установи, інше рухоме і нерухоме майно, необхідне для задоволення потреб жителів муніципальних утворень. p> Перелік майна, що перебуває у власності міста Москви, переданого у власність та управління муніципальних утворень, і порядок його передачі визначаються законом міста Москви [40]. p> У власності муніципальних утворень можуть знаходитися кошти бюджетів муніципальних утворень, майно, інші об'єкти громадянських прав, придбані на підставах та в порядку, що не суперечи...
