/b>
Відсутність систематизованого законодавства з окремих митних режимів НЕ сприяє зміцненню законності в митній справі, негативно позначається на розвитку зовнішньоекономічних зв'язків Російської Федерації і динаміці зовнішньоторговельного обороту.
Забезпечуючи дотримання митного законодавства в частині застосування митних режимів, ТК РФ одночасно значно посилює адміністративні бар'єри на шляху до здійсненню зовнішньоекономічної діяльності в порівнянні з колишнім Кодексом і створює можливість для нерівного становища учасників такої діяльності. [44]
Виділення економічних митних режимів в окрему групу простежується і в ТК ЄС, який, як і справжній Кодекс, до митних режимів з економічним значенням відносить митний склад, активну переробку, переробку під митним контролем, пасивну переробку і тимчасове використання. Поряд з поняттям "Митний режим з економічним значенням" ТК ЄС містить поняття "Митний режим зі звільненням від митних платежів", до якого крім перерахованих вище режимів віднесений також транзит. Правової регламентації цих категорій митних режимів присвячені ст. 84 - 160 ТК ЄС і ст. 309 - 787 Постанови про його застосування. [45]
Виділення європейським митним законодавством митних режимів з економічним значенням та митних режимів із звільненням від митних платежів до окремі групи має практичне значення для їхнього правового регулювання, що виражається, зокрема, в наявності загальних базових положень про застосування цих режимів, які зводяться до наступного:
- застосування митного режиму з економічним значенням потребує отримання дозволу митних органів (ст. 85 ТК ЄС);
- митні органів можуть зумовити видачу дозволу на поміщення товарів під режим з звільненням від митних платежів наданням забезпечення, гарантує сплату митного боргу, який може виникнути щодо даних товарів (ст. 88 ТК ЄС);
- права і обов'язки власника економічного митного режиму можуть бути передані іншій особі за умови дотримання встановлених митним органом передумов, причому це особа буде зобов'язана виконувати діють стосовно даного митного режиму передумови (ст. 90 ТК ЄС);
- митний режим із звільненням від митних платежів завершується, коли товари, поміщені під цей режим, або продукти їх переробки оформляються у митному відношенні (ст. 99 ТК ЄС).
Незважаючи на значну роботу, яка проведена для підготовки змін та доповнень до Митний кодекс Російської Федерації, частина проблем в галузі митної справи як і раніше залишається невирішеною. До таких проблем відносяться:
- застосування договору страхування в якості фінансових гарантій у галузі митної справи;
- неврегульованість майнових взаємин осіб, причетних до перевезення, зберігання та проведенню вантажних операцій з товарами;
- дискреційні повноваження митних органів, тягар доведення фактів і обставин при застосування митних правил;
- визначення долі незатребуваних іноземних товарів;
- надання податкового режиму щодо продуктів переробки аналогічного тому, який надається при експорті товарів;
- звільнення від сплати ПДВ перевізників під час перевезення імпортованих або експортованих товарів (взаємовиключні положення в Податковому та Митному кодексах). [46]
Виникають також питання про відповідність Кіотської конвенції та обгрунтованості застосування митного режиму переробки для внутрішнього споживання (ст. 187-196 Кодексу). У Кіотської конвенції передбачені митний режим переробки на митної території і митний режим переробки за межами митної території (Спеціальний додаток F) і положення про таких режимах в Кодексі (відповідно ст. 173-186 і ст. 197-208) не суперечать Кіотської конвенції. Але в ній непередбачений митний режим переробки для внутрішнього споживання. За Кодексом іноземний товар у вигляді сировини і матеріалів не обов'язково може бути випущений для вільного обігу на території Росії зі сплатою мита та негайним надходженням коштів до федерального бюджету. Сплата мита і надходження коштів у зв'язку з цим до федерального бюджету можуть бути відстрочені до одного року чинності митного режиму переробки для внутрішнього споживання. Основним мотивом застосування цього режиму є те, що він використовується, якщо ставка мита на перероблену продукцію нижче ставки на ввезену неперероблену продукцію. [47] Однак, як вже зазначалося вище, нормальною практикою митно-тарифного регулювання є застосування принципу ескалації при встановленні ставок ввізних митних зборів. Встановлення більш низьких ставок ввізних митних мит для готових виробів, ніж для сировини, матеріалів, напівфабрикатів і комплектуючих виробів означає нераціональне заохочення імпорту іноземних готових виробів замість заохочення виробництва аналогічних вітчизняних товарів. Слід зазначити, що все-таки не вдалося досягти мети максимального включення до Кодексу норм прямої дії. Недосконалість чинного митного законодавства виражається у відсутності встановлени...
