судової системи; зміцнення федералізму шляхом більш чіткого розмежування прав і відповідальності між федеральним центром і регіонами, забезпечення виконання федеральних законів;
- необхідно зробити поділ державного апарату за функціональним принципом: структури, що займаються виробництвом благ (наданням послуг), повинні бути відокремлені від регулятивних органів, а політичні підрозділи - від технологічних. У всіх природні монополії повинні бути виділені в незалежні компанії ті технологічні сегменти, які дозволяють організувати конкурентне середовище, і ті господарські підрозділи, що не пов'язані безпосередньо з виробництвом. Виробництво послуг, для яких участь держави не є обов'язковим фактором, повинно передаватися в приватний сектор, де виробник визначається на відкритому конкурсі;
Уряд повинно демонструвати готовність вирішувати проблеми, найбільш привертають увага інвесторів: захист прав власності (в тому числі і інтелектуальної), виконання контрактних зобов'язань. Слід розглянути питання про створення правових основ для введення федерального (президентського) правління на території тих суб'єктів Федерації, які протидіють виконанню федеральних законів, вводять в дію місцеві закони, суперечать російському законодавству, здійснюють інші дії, що ставлять під загрозу цілісність Російської Федерації. p> 3. Серед заходів, спрямованих на боротьбу з корупцією , в середньостроковій перспективі слід виділити наступні:
- формування міжвідомчої антикорупційної структури;
- розробка антикорупційних програм на муніципальному та регіональному рівнях, об'єднуючи їх у федеральну програму;
- взаємодія з підприємницьким співтовариством Росії, професійними організаціями та міжнародними антикорупційними структурами та розробка акцій за їх участю;
- підписання міжнародних антикорупційних конвенцій;
- прийняття закону про підстави і умови передачі чиновниками в трастове управління належної їм власності та інші заходи.
4. Фінанси і державний борг .
Довготривала бюджетна політика повинна будуватися виходячи з того, що для досягнення високих темпів розвитку економіки державні витрати (витрати розширеного уряду) не повинні перевищувати 25-30% ВВП. При цьому буде можливість знижувати податковий тягар, стимулювати приватні заощадження та інвестиції. Перш за все, необхідно досягти всеосяжного врегулювання державного боргу. Потрібне термінове створення сучасної системи управління державним боргом, яка враховувала б тимчасову структуру зобов'язань, можливі джерела їх покриття, здатність економіки обслуговувати борг, поточну кон'юнктуру ринку, а також оптимізацію співвідношення між внутрішнім і зовнішнім боргом. Необхідна законодавча конкретизація правових норм, регламентують запозичення держави. Потрібно встановити більш жорсткі і конкретні, ніж у Бюджетному кодексі і законах про бюджет, обмеження по запозиченнями державою, в тому числі:
- по обсягом емісії державних цінних паперів та випуску інших зобов'язань;
- по обсягом видаваних державних гарантій;
- по прибутковості державних цінних паперів;
- по обсягом видаваних за рахунок коштів бюджетів усіх рівнів державних гарантій.
Одночасно слід підвищити рівень забезпечення державних цінних паперів, знизивши тим самим ризик інвестицій. У цьому напрямку, по-перше, необхідно здійснити перехід функцій емітента державних цінних паперів від Міністерства фінансів РФ до Казначейству, цінні папери якого були б забезпечені конкретним майном Казначейства, по-друге, необхідно створити чітку і ефективну систему звернення стягнень на державне майно у разі невиконання державою своїх зобов'язань за позиками.
3.3. Шляхи та заходи щодо залучення іноземних інвестицій в РФ
Залучення інвестицій (як іноземних, так і національних) в російську економіку є життєво важливим засобом усунення інвестиційного "голоду" в країні. Особливу роль в активізації інвестиційної діяльності має відіграти страхування інвестицій від некомерційних ризиків. Важливим кроком у цій галузі стало приєднання Росії до Багатосторонньої агентству з гарантій інвестицій, здійснює їх страхування від політичних та інших некомерційних ризиків. Важлива умова, необхідне для приватних капіталовкладень (як вітчизняних, так і іноземних), - постійний та загальновідомий набір догм і правил, сформульованих таким чином, щоб потенційні інвестори могли розуміти і передбачити, що ці правила будуть застосовуватись до їх діяльності. У Росії ж, що знаходиться в стадії безперервного реформування, правовий режим непостійний. Потреба країни в іноземних інвестиціях становить 10 - 12 млрд. дол в рік. Однак для того, щоб іноземні інвестори пішли на такі вкладення, необхідні дуже серйозні зміни в інвестиційному кліматі. У найближчій перспективі законодавча база функціонування іноземних інвестицій буде вдосконалена прийняттям нової редакцією З...
