роблені гранично прості і прозорі процедури виконання адміністративних функцій, а також контролю над їх виконавцями. Необхідно послідовно усувати невизначеність і суперечливість у законодавстві, що залишають можливості різних тлумачень і пов'язаних з ними зловживань.
Основні напрями цієї роботи найближчим часом:
- скорочення числа ліцензованих видів діяльності;
- перебудова системи державних закупівель на виключно конкурсній основі;
- активна співпраця російських правоохоронних і судових органів з органами інших країн;
- аналіз адміністративного законодавства для виявлення протиріч і потенційних конфліктів інтересів різних відомств.
Слід розглянути питання про законодавче введення заборони на професії щодо керівників і співробітників органів влади, викритих у корупції.
7. Бухгалтерський облік.
Треба прагнути говорити зі світом зрозумілою мовою. Для бізнесу - це мова фінансових стандартів, де рівень прозорості, повноти і достовірності звітності, а також оперативність її надання впливають на ступінь довіри інвесторів. Необхідно вживати термінових заходів як в плані підвищення якості роботи над російськими стандартами обліку так і в плані організації контролю над процесом розробки та прийняття стандартів. У цьому зв'язку необхідно:
- переглянути склад та повноваження Міжвідомчої комісії з реформи бухгалтерського обліку та фінансової звітності (далі - Комісія);
- запропонувати Міжнародному центру з реформи системи бухгалтерського обліку провести термінову експертизу прийнятих нормативних документів з метою виявлення невідповідності даних документів міжнародним стандартам;
- доручити Комісії переглянути вже прийняті положення з бухгалтерського обліку в Відповідно до результатів їх експертизи. Зобов'язати Комісію розглядати підготовлені проекти положень бухгалтерського обліку тільки за наявності відповідних позитивних висновків міжнародних експертів;
- підвищити роль інституту професійних бухгалтерів.
3.2. Заходи на середньострокову та довгострокову перспективу
Тут мова йде про заходи та напрями роботи, які належить конкретизувати в майбутньому.
1. Структурні реформи.
Неефективні підприємства не повинні підтримуватися державою та місцевою владою ні прямо, ні побічно. Має скорочуватися перехресне субсидування. Навпаки, перед повагу має опинятися сильним, більш ефективним компаніям, щоб прискорити процес оновлення економіки.
За суті, найважливішими складовими структурних реформ є:
- захист прав власності;
- зміцнення корпоративного управління;
- посилення дисципліни виконання контрактів;
- розвиток банківської системи та інститутів фінансового ринку;
- реформування природних монополій;
- проведення земельної реформи.
Подальші структурні реформи вимагатимуть істотного вдосконалення законодавчого забезпечення. На сьогоднішній день законослухняне поведінка для інвестора нераціонально, тому, незважаючи на очевидні досягнення, законодавство слід міняти. У частині регулювання інвестиційної діяльності таке вдосконалення потрібно провести за двома основними напрямками.
Перше . Слід усунути суперечливість і дублювання трьох основних законів - В«Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації В»,В« Про іноземні інвестиції в Російській Федерації В»,В« Про здійснення інвестицій у формі капітальних вкладень В», що регламентують інвестиції, для чого, може бути, слід прийняти єдиний закон про інвестиції. Також слід усунути протиріччя між законодавчими актами, що регламентують різні аспекти господарської діяльності. Зокрема, необхідно гармонізувати положення федерального закону В«Про угоди про розподіл продукціїВ» та положення Податкового кодексу.
Друге . Необхідно сприяти розвитку різних форм організацій виробників (асоціацій, спілок), що виробляють стандарти і правила корпоративної поведінки. Потрібен розробка законодавства, повністю регулює створення і діяльність холдингових компаній. Необхідно привести у відповідність зі світовими стандартами систему оподаткування всередині холдингів. Необхідно створити повноцінну інвестиційну інфраструктуру, насамперед розподільну і накопичувальну системи: банки, страхові компанії, пайові та пенсійні фонди, фондовий ринок і т.д. Інвесторам необхідно дати можливість управляти ризиками, для чого потрібно надати їм адекватні фінансові інструменти. Слід стимулювати розвиток ф'ючерсних і опціонних ринків, на яких інвестори могли б хеджувати ринкові ризики.
2. Зміцнення інститутів державної влади.
Найважливіше напрям перспективних дій щодо поліпшення інвестиційного клімату - подолання слабкості держави. Тут необхідні такі заходи:
- здійснення судової реформи з метою забезпечення незалежності судів, збільшення ефективності та пропускної здатності...
