За інформацією Росспоживнагляду, у сфері туристичної діяльності нерідко зустрічаються факти порушення законодавства про захист прав споживачів: В«за результатами діяльності Федеральної служби по нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини в 2008 році було перевірено 2149 суб'єктів туристської діяльності, з них 1551 суб'єкт здійснював туристську діяльність з порушеннями вимог законодавства про захист прав споживачів. При цьому за зверненнями громадян перевірки проводилися в кожному 4 випадку від загального числа перевірок, доводи яких підтверджені в 69%. У ході даних перевірок було виявлено 4095 фактів порушень вимог законодавства, що регулює правовідносини у галузі туристичної діяльності В»[5]. p align="justify"> У 2007 і 2009 роках у сфері правового регулювання туристичної діяльності відбулися кардинальні зміни. Зокрема, відповідно до Федерального закону від 5 лютого 2007 р. № 12-ФЗ В«Про внесення змін до Федерального законуВ« Про основи туристської діяльності в Російській Федерації В»ліцензування туристської діяльності, що існувала в період з 1993 по 2006 рр.., Було замінено таким способом державного регулювання туристської діяльності як єдиний федеральний реєстр туроператорів; основним документом, необхідним туроператорам для внесення відомостей про них до зазначеного реєстру, став договір страхування відповідальності туроператора або банківська гарантія виконання зобов'язань туроператора (фінансове забезпечення).
Відомі події, що відбулися на туристському ринку влітку 2008 р. і пов'язані з зникненням керівництва туристичної компанії В«Де-турВ», сигналізували про необхідність істотного збільшення мінімального розміру фінансового забезпечення для компаній, що займаються міжнародним туризмом. Зазначена компанія не виконала своїх зобов'язань перед туристами на загальну суму 30 млн. руб, з них страховик компенсував лише 10 млн. руб., Так як громадянська відповідальність туроператора була застрахована на встановлену законом мінімальну суму [6]. Правозастосовна практика, а також сформована ситуація на російському туристичному ринку в 2008 році показали, що виникла соціальна та економічна потреба у вдосконаленні рівня фінансового забезпечення діяльності туроператорів і посилення захисту інтересів споживачів туристичних послуг (туристів). p align="justify"> У зв'язку з цим (виходячи з того, що розмір фінансового забезпечення туроператора має бути адекватним обсягом пропонованих на ринку туристичних послуг) по закінченні трохи більше двох років з моменту прийняття Федерального закону від 5 лютого 2007 р. № 12-ФЗ був прийнятий Федеральний закон від 28 червня 2009 р., № 123-ФЗ В«Про внесення зміни до статті 17.2 Федерального законуВ« Про основи туристської діяльності в Російській Федерації В»(далі -В« Закон № 123-ФЗ В»), відповідно до яким змінено розмір фінансового забезпечення у бік збільшення. Крім того, розмір фінансового забезпечення для кожного кон...
