РОЛЬ ДЕРЖАВНОГО НОРМАТИВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ У ФОРМУВАННІ РОСІЙСЬКОГО РИНКУ ЗІЗ. АНАЛІЗ ЗМІН нормативної бази та ЗАКОНОДАВСТВА У ГАЛУЗІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗІЗ
В.В. Яременко,
Керівник групи консультантів «Центру вивчення та оцінки юридичних та економічних проблем системи промислової безпеки та охорони праці»
Держава не може бути не зацікавлене в питанні безпеки праці та здоров'я працівників підприємств на території Російської Федерації, і конституцією РФ кожному гарантовано право на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки та гігієни.
У відповідності з типовими нормами, що встановлюються у порядку, визначеному Урядом Російської Федерації, на роботах із шкідливими і (або) небезпечними умовами праці, а також на роботах, виконуваних в особливих температурних умовах або пов'язаних із забрудненням , працівникам безкоштовно видаються сертифіковані спеціальний одяг, спеціальне взуття та інші засоби індивідуального захисту, а також змиваючі та (або) знешкоджувальні засоби.
Відповідно до встановлених норм, роботодавець за рахунок своїх коштів зобов'язаний забезпечувати своєчасну видачу спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту, а також їх зберігання, прання, сушку, ремонт і заміну (стаття 221 Трудового кодексу Російської Федерації).
Проте, які б правила охорони праці ні приймалися, проблеми залишаються. У 2010 році за даними Росстату в результаті нещасних випадків на виробництві загинуло 3120 чоловік, що перевищує показники Німеччини - в 4 рази, Франції - в 5,5 разів, Японії - в 2,5 рази. А загальні втрати через незадовільного стану умов і охорони праці працівників становлять 1940 млрд. Рублів або 4,3% від ВВП (експертна оцінка ВНДІ охорони та економіки праці Мінздоровсоцрозвитку Росії)
Основною метою державної політики у вирішенні цих проблем є перехід від компенсаційної, витратної моделі управління охороною праці до сучасної системи управління професійними ризиками, що дозволяє реалізувати превентивні підходи до збереження здоров'я працівників на виробництві і скоротити всі види витрат, пов'язаних з несприятливими умовами праці.
По дорозі до даної мети в 2012 році Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації було перетворено в два окремих органу:
Міністерство охорони здоров'я Російської Федерації;
Міністерство праці та соціального захисту Російської Федерації.
Останнє - профільне міністерство, отошедшее питань медицини і більш щільно займається проблемами охорони праці та промислової безпеки.
Як інструмент грамотного застосування державного нормативного регулювання для конкретних підприємств, був створений ТОВ «Центр вивчення та оцінки юридичних та економічних проблем системи промислової безпеки та охорони праці» (далі - Центр).
Розділяючи мети і розуміння важливості питань охорони праці, маючи фахівців з достатнім досвідом, Центр може давати рекомендації та консультації для промислових підприємств в області застосування засобів індивідуального захисту, брати участь у розробці локальних нормативних документів. Взаємодія з підприємствами Центр будує на підставі спеціальної корпоративної програми управління якістю ЗІЗ. Даною програмою вже користується ряд великих підприємств у різних галузях промисловості.
Вона дозволяє розширити асортимент і використовувати більш якісні ЗІЗ, знизити витрати за рахунок уніфікації номенклатури, впровадити спецодяг в корпоративному стилі, забезпечити бюджетне планування витрат ЗІЗ на перспективу.
Сьогодні, нормативна база безплатної видачі засобів індивідуального захисту (далі - ЗІЗ) кардинально змінюється.
Основним документом, який визначатиме роботу фахівців служб охорони праці та матеріального забезпечення на найближчі роки, безсумнівно стане найважливіший документ, який був затверджений Комісією Митного союзу 09.12.11 Технічний регламент Митного союзу Про безпеку засобів індивідуального захисту raquo ;, який набув чинності 1 червня 2012 року. Справжній Технічний регламент встановлює єдині обов'язкові для застосування і виконання вимоги до засобів індивідуального захисту. Також ТР ТЗ містить список ЗІЗ для обов'язкового підтвердження відповідності при випуску в обіг на території держав - членів Митного союзу.
За останні 7 років випущені російські стандарти, присвячені спеціальної одязі і засобів захисту рук. (Включені до переліку ГОСТ ТР ТС)
ГОСТ Р 12.4.234-2007 «Система стандартів безпеки праці. Одяг спеці...
