м органом) певних інтересів, волі або всього народу, або населення, що проживає на певній території, або частини населення (станове представництво).
Представництво народу - поняття умовне. Можливо, воно перестало б бути таким, якщо б усіх депутатів обирав народ в цілому, і депутати не були одночасно представниками якої-небудь партії (а в парламентах демократичних держав таких депутатів більшість). Насправді ж за депутата голосує не весь народ, а виборці лише одного округу, які враховують не тільки особисті якості кандидата, але і його партійну приналежність, орієнтир на ту чи іншу передвиборчу програму. [35]
Правове становище парламентарія (депутата) багато в чому визначається природою його мандата.
Депутатський мандат (від лат. mandatum - доручення) - документ, що засвідчує законність повноважень депутата. У більш широкому сенсі депутатський мандат являє собою весь обсяг полномочійй, прав і обов'язків депутата, а також форму взаємин депутата з виборцями. Розрізняють два види депутатського мандата: імперативний і вільний мандат. p> Імперативний мандат, що існував в СРСР і РРФСР, означає, що депутат розглядається як безпосередній представник тієї частини населення, яка його обрала. Звідси випливає відповідальність депутата перед виборцями, мають право давати накази депутатам і відкликати їх у встановлених законом випадках, тобто зв'язаність волею виборців протягом всій депутатської діяльності.
Відгук депутата виборцями практично не виключає ситуації, коли депутат, який одержав на виборах відносну більшість голосів, може бути позбавлений мандата голосами інших виборців взагалі не голосували або голосували за інших кандидатів. Інститут відкликання не узгоджується також з ідеями плюралізму в парламентській діяльності, так як може бути спрямований проти парламентської меншості, що ні відповідає умовам функціонування представницької системи в демократичному суспільстві.
Сучасне конституційне право Росії встановлює вільний депутатський мандат, оскільки депутат Державної Думи, незалежно від того, обраний він по одномандатному або федеральному виборчому округу, розглядається як представник всього народу, зобов'язаний діяти в загальнодержавних інтересах. Це означає, що при вираженні своєї позиції депутат не пов'язаний з волею своїх виборців, не може бути ними відкликаний. Однак це зовсім не означає відірваності депутата від своїх виборців. Депутат повинен підтримувати зв'язок з обрали його громадянами, інформувати їх про свою діяльності, вести прийом виборців і т.п., інакше він навряд чи зможе отримати підтримку населення дмуть виборах.
Мандат члена Ради Федерації має деякі особливості, пов'язані з природою даної палати Федеральних Зборів. З одного боку, він не обирається населенням безпосередньо, а як зазначалось, обирається (призначається) органами державної влади конкретного суб'єкта Російської Федерації, і покликаний представляти його інтереси. У цьому...
