2000
Доходи
13,0
12,7
12,8
13,0
Витрати
18,4
17,3
17,2
16,5
Дефіцит
5,4
4,6
4,4
3,5
Первинний дефіцит
0,4 ​​
0,2
0,0
-0,5
* - з урахуванням секвестру
За відправну точку "чесності" бюджету-98 береться ефект, який справить прийняття Податкового кодексу. Реальність бюджету-98 залежить саме від прийняття Думою Податкового кодексу в 1997 році. У разі, якщо кабінет не знайде в повній мірі підтримки депутатів, почне валитися вся конструкція бюджету, причому, вичленовуванням з кодексу декількох базових положень і їх терміновим прийняттям в якості законів виправити становище навряд чи вдасться.
Жорстка ув'язка законопроекту з НК пояснюється наступним чином: це забезпечить зниження податкового навантаження по платежах у всі рівні бюджетної системи більш ніж на 50 трлн дол. рублей1. У разі ухвалення ПК покращиться і структура доходів: вводиться податок на капітал, знижуються акцизи, на 10 відсотків зростає частка податку на додану вартість, на 60 відсотків скорочується частка податку на прібиль2.
Таке переміщення навантаження з одних податків на інші пояснюється просто - зростуть ставки тих, які краще збираються. Як заявляють урядові економісти, при послідовному проведенні заходів, передбачених податковою політикою, обсяг доходів федерального бюджету за рахунок збільшення платежів зросте до 2000 року до 13 процентов3.
Дві інші основоположні ідеї, закладені у фінансовому законі - це скорочення дефіциту бюджету і створення чіткої структури витрат. Загальний обсяг внутрішніх джерел для фінансування дефіциту федерального бюджету в 1998 планується практично на рівні цього року - 97400000000000. рублей4. Правда, дещо змінюється структура: істотно зростає питома вага "Довгих" державних зобов'язань. За рахунок же зовнішніх джерел, головним чином "незв'язаних" кредитів, передбачається отримати більше 9 млрд. долларов5.
А от витрати піддадуться значній реструктуризації. Пріоритетні напрямки видатків вже виділені: погашення бюджетної заборгованості, військова реформа, охорона здоров'я, культура, мистецтво, судова система. Принциповою і, без перебільшення сказати, стратегічно важливою проблемою є фінансування державного боргу. Справа в тому, що в останні роки видатки на його обслуговування ростуть досить швидко. Так, згідно з оцінками Мінфіну, в 1998 року цей показник досягне 15-18 відсотків обсягу всіх бюджетних витрат, а при збереженні такої тенденції до 2000 року - вже 25 процентов1. Небезпека полягає в тому, що якщо країна так і буде перекладати віддачу боргів на наступні роки, то дуже скоро держава попросту стане банкрутом. Тому не тільки в наступному році, але і в середньостроковій перспективі передбачається проводити політику поступового скорочення дефіциту федерального бюджету (Згідно з прогнозом, при виконанні запланованих заходів, цей показник зменшиться з 5,5 до 4,6 відсотка в 1998 році і до 3,5 - у 20002) і поступово покращувати структуру джерел його фінансування.
В цілому не варто забувати, що бюджет являє собою викладену в цифрах програму кабінету щодо вирішення завдань у політичній, економічній і соціальній сферах. А раз середньострокова мета - досягнення економічного зростання, тоді варто оцінити, наскільки проект бюджету на наступний рік дійсно того посприяє.
Закладена в його концепції орієнтація на зниження загального рівня дефіциту бюджету, безсумнівно, дозволить зменшити частку участі держави на фінансовому ринку, а значить забезпечить подальше падіння прибутковості по державних цінних паперів. При цьому термін обігу паперів буде збільшуватися, і тим самим навантаження на бюджет знизиться. За розрахунками Міністерства економіки, політика скорочення обсягу внутрішніх запозичень як раз і буде стимулювати відтік вивільняються фінансових ресурсів в реальний сектор.
Однак, як стверджують незалежні економісти, закладений у бюджет-98 рівень інфляції в 5 відсотків - нереалістичний. Це, швидше, нагадує соціалістичне планування "зі стелі". Більше того, як стверджують в опозиційних колах, бюджетний курс уряду завідомо провалений ще й тому, що він спирається на Податковий кодекс: очевидно, що за один рік фіскальний клімат не зміниться, а тому прибуткова частина спочатку нездійсне...
