нна. А тому поліпшення економічної ситуації знову виявиться тільки продекламувати.
Урядові ж чиновники заявляють, що макроекономічні передумови для зростання виробництва вже сформувалися і перешкод для того, щоб країна вступила в режим господарського підйому, на сьогоднішній день - тільки два. Це відсутність Податкового кодексу та безладне функціонування капіталу. Наведення порядку на ринку капіталу за здебільшого може початися з прийняття реального бюджету-98. Тільки от без повноцінної податкової реформи, навіть за допомогою НК, останнє зробити не вдасться.
Як відзначають фахівці, даний проект бюджету-98 відрізняється від попередніх своєю реалістичністю, і за своїми характеристиками близький до секвестровані (скоригованим) бюджету-97. Думські експерти відзначають реальність його доходної та видаткової бази. Однак, ніякої ейфорії з цього приводу ніхто не відчуває, оскільки навіть саме Уряд не очікує в наступному році збільшення збору податків. І можна сказати, що вперше країні пропонується бюджет економічного зростання, бюджет буде жорстким, тому що уряд хотів зробити бюджет абсолютно реальним. Бюджет передбачає зростання виробництва не менше ніж на 2 відсотка, однак це "мінімальна цифра". Відбудеться також подальше зниження інфляції (до 5 відсотків на рік), у порівнянні з минулими роками скорочено обсяг дефіциту бюджету. Вперше планується відмова від отримання частини кредитів Міжнародного валютного фонду, тому що вже немає потреби в цих запозиченнях. У бюджеті виділено кілька пріоритетів. Це, перш за все, реформа армії: бюджет передбачає істотне зростання витрат на оборону, причому, окремої рядком прописано видатки на фінансування реформи. Інший пріоритет - охорона здоров'я, витрати на яке зростуть приблизно на 25 відсотків. Істотно підвищилися також витрати на культуру (на 15 відсотків), зберігши на колишньому рівні асигнування на соціальну сферу.
Водночас погляд на бюджет з думських кабінетів обережніше. Характеризуючи внесений до Держдуми бюджет на 1998 рік, представники бюджетного комітету Думи відзначають, що його виконання "Реально". Однак, його проходження в Держдумі буде істотно складніше, ніж у Торік, оскільки Дума повинна буде погодитися зі зниженням загальної суми витрат на 100 трильйонів. рублів. Найімовірніше, Держдума не повернеться даний варіант бюджету в Уряд, оскільки всі представлені до нього супровідні документи відповідають чинному законодавству. p> Але слід відзначити і недоліки бюджету. Так, наприклад, реальний бюджет-98, як і раніше, як і в попередні роки, страждає незадовільною структурою витрат, основні пріоритети в області фінансування віддані національної оборони (80 трлн.) і правоохоронній системі (44 трлн.) 1. У бюджеті-98 порівняно з бюджетом-97 скорочені витрати на сільське господарство (з 16 до 6,6 трлн дол.), промисловість, будівництво, транспорт і енергетику (з 43 до 24 трлн дол.) 2. І хоча скорочення витрат на підтримку галузей народного господарства (сільського господарства і промисловості) є виправданою мірою з урахуванням реально діючого малоефективного механізму використання цих коштів, проте вивільняються при цьому бюджетні кошти спрямовуються переважно на фінансування силових відомств, а не на соціальні потреби. Так, частка витрат на національну оборону в загальних видатках бюджету збільшена з 16,2 відсотків у бюджеті-97 до 16,9 відсотків у бюджеті-98, а частка витрат на правоохоронну діяльність зростає з 8,2 відсотків у 1997 році до 9,3 відсотків у бюджеті 1998 року 1. Незважаючи на збільшення державних витрат на охорону здоров'я (до 8,4 трлн.руб. по порівняно з очікуваною оцінкою виконання бюджету-97 році - 7,7 трлн.руб.) і на культуру і мистецтво (до 3,1 трлн.руб. проти 2,4 трлн. руб.), Уряд не виділила пріоритетні напрямки, на які витрачатимуться ці средства2. Разом з тим, і це позитивний момент, як відзначають думські експерти, в відміну від бюджету-97, посилений порядок повернення бюджетних коштів, і державні гроші на інвестиції недержавним підприємствам будуть виділятися тільки за умови отримання еквівалента у вигляді акцій цих підприємств. Розмір дефіциту знижується в порівнянні з очікуваним виконанням у 1997 році і залишається приблизно на рівні плану 1997 року - 4,8 відсотка від ВВП3. br/>
Висновок
Підводячи підсумок сказаному, можна впевнено зробити висновок про кризі бюджетної політики, що проводиться в Росії на рівні як федеральної влади, так і суб'єктів Федерації. Причому основною проблемою як російської бюджетної політики, так і бюджетної політики інших країн є дефіцит державного бюджету.
Основні проблеми такі:
n починаючи з 1990 стан федерального бюджету початок критично погіршуватися, дефіцит російського федерального бюджету досі має постійну тенденцію до зростання;
n економічний криза, яким характеризується сьогоднішній стан російської економіки, деформує систему податків, а значить і систему бюджетів, тому сьогоднішні тенденці...
