і роки реформи, підтверджуючи в цілому її корисність і перспективність, показали, однак, що прийнятий в 1988 р. базовий федеральний закон у США (Закон Стаффорда), орієнтований на надання допомоги потерпілим при лихах, акцентує увагу на посткризової фазі і федеральному рівні управління. Це, у свою чергу, означає зростаючий попит влади штатів на федеральні ресурси і зростаючі витрати федерального бюджету на ліквідацію НС. У Канаді, де роль адміністрації провінцій істотно вище, стан справ дещо інше. Але й там, як показала практика, національні закони про НС і про підготовку до ЧС, діючі також з 1988 р., недостатньо стимулюють прийняття економічно найбільш ефективних превентивних заходів.
Тому в жовтні 2000 р. в США прийнято новий закон про пом'якшення тяжкості шкоди від надзвичайних ситуацій, мета якого - перенесення центру тяжкості на оцінку ризику НС, реалізація заходів щодо забезпечення стійкості функціонування об'єктів і систем життєзабезпечення та зменшення шкоди від небезпечних природних і техногенних впливів. Закон передбачає створення Національного фонду з передкризового пом'якшення тяжкості шкоди від НС, який протягом трьох років за рішенням Президента США буде виділяти спеціальні премії, за рахунок яких до п'яти районів кожного штату США зможуть покривати до 75% витрат на зниження ризику НС. Для економічно найменш розвинених районів частка забезпечення таких витрат за рахунок премій Фонду може досягати 90%. Однак для того, щоб претендувати на отримання цих премій влади штатів і місцеві влади мають виявити небезпеки, провести оцінку ризику на локальному рівні і продемонструвати ефективну взаємодію між державними та приватними організаціями, які беруть участь у цьому процесі. Крім того, розмір премії урізається, якщо об'єкти заявника двічі і більше протягом останніх десяти років руйнувалися під впливом небезпечних природних і техногенних факторів через неефективності або неприйняття заходів щодо зниження ризику НС. У той же час, вказане преміювання не скасовує прийняту раніше програму грантів, згідно якої до 15% державної допомоги, що виділяється федеральним урядом штатам і районам, може використовуватися на здійснення конкретних заходів щодо зменшення збитку від НС. Дана частка може бути збільшена до 20%, якщо відповідні влади розташовують чинним планом таких заходів на момент оголошення президентом країни відповідній території зоною лиха.
Критичний облік і використання даного досвіду в сфері забезпечення безпеки, як і досвіду інших країн, і уроків НС у самій Росії, може надати значну користь при розробці та здійсненні державної політики в галузі забезпечення безпеки та захисту населення і території при НС. Зокрема, він свідчить про те, що роль даної політики, посилена її стратегічної переорієнтацією на зниження ризику НС, в найближчому майбутньому об'єктивно повинна зростати і виходити на головні позиції в ряду пріоритетів національної безпеки країни.
Висновок
