). У його функції входив контроль діяльності вищих органів державного управління Союзу і республік. Для виконання окремих доручень і заміщення Президента СРСР у разі його відсутності або неможливості здійснення ним своїх обов'язків союзний З'їзд заснував пост віце-президента, на який, за наполяганням М.С. Горбачова, був обраний Г.І. Янаєв. p align="justify"> Таким чином, Президент СРСР (колишній одночасно Генеральним секретарем ЦК КПРС) виводився з-під контролю партії. Її Політбюро і ЦК були відразу практично усунуті від участі у виробленні рішень. Скасування номенклатури разом з позбавленням КПРС правових підстав для впливу на кадрову політику звільнило від контролю партії республіканські і місцеві партійні еліти, що призвело, у свою чергу, до прояву сепаратистських тенденцій. Державний апарат СРСР перетворювався на складний конгломерат груп і кланів з суперечливими інтересами. p align="justify"> Неефективність роботи держапарату стала не лише приводом для різкої критики, а й додатковим стимулом до розгортання В«параду суверенітетівВ».
Таким чином, поява багатопартійності, створення інституту Президента, наділення його великими управлінськими повноваженнями і виведення його з-під контролю КПРС призвело до втрати комуністичною партією монополії на державну владу.
2.2 Державне управління після серпня 1991 року
Правові передумови розвалу Радянського Союзу закладалися в 1990 р. Перші зміни в економічну систему суспільства були внесені законом від 14 березня 1990 р., яким власність громадян була поставлена ​​на перше місце. Закон закріпив нові форми колективної власності - орендну, акціонерну, що в сукупності дозволило легалізувати В«тіньову економікуВ». p align="justify"> Одночасно формувалася правова база руйнування загальносоюзної системи відносин власності. У лютому 1990 р. Верховна Рада СРСР прийняла В«Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік про землюВ». Тепер земля була визнана як В«невід'ємне надбання народів, що проживають на даній територіїВ». p align="justify"> Важливі зміни вніс закон 1990 В«Про загальні засади місцевого самоврядування і місцевого господарства в СРСРВ». Було введено поняття В«комунальна власністьВ» і визначено, що економічну основу місцевих Рад складають природні ресурси (земля, вода, ліс і пр.) і власність, яка служить джерелом одержання доходів, підприємства та інші об'єкти, що знаходяться на території Ради. p align="justify"> Це було значним кроком у розділі загальнонародної власності і економічною основою децентралізації державної влади.
У 1990 р. відбулися вибори народних депутатів РРФСР, на яких перемогли радикальні демократи. З цього часу вищий орган влади республіки - основи СРСР - надавав беззастережну підтримку всім актам відокремлення союзних республік. Після цього процес В«суверенізаціїВ» для СРСР став незворотнім, а для РРФСР зародилася загроза дер...
