чити, що в 1920-і роки державне управління перебувало в стані динамічної еволюції. Мається на увазі розвиток на власній основі, коли сутнісні риси розвивається системи, тобто що знаходиться на стадії становлення, визначилися, але не мали застиглого характеру.
Освітлення післяжовтневій історії державного управління в Росії грунтується, насамперед, на характеристиках якостей і особливостей радянської державної системи, її структури, цілей і методів управління в процесі їх становлення та еволюції.
Структура радянського державного управління грунтується на декретахIIВсероссійского з'їзду Рад, де визначено систему органів влади і управління таким чином: Всеросійський з'їзд Рад - верховний орган державної влади; ВЦВК - виконавчий орган з'їзду і носій вищої влади в період між з'їздами ; РНК-робітничо-селянський уряд, виконавчо-розпорядчий орган управління; народні комісаріати (комісії) - центральні органи управління окремими галузями державного життя; Поради на місцях - місцеві органи державної влади і управління.
Вищим виконавчим і розпорядчим органом за Конституцією СРСР 1924 р. був Рада народних комісарів СРСР. Склад його ні постійним. З правом дорадчого голосу в засіданнях РНК СРСР брали участь представники союзних республік, члени ЦВК СРСР, представники деяких комітетів та управлінь при уряді (ОДПУ, ЦСУ та ін), глави урядів союзних республік. РНК СРСР фактично видавав декрети і постанови, що мали силу закону, а з початку 30-х років всі законопроекти повинні були попередньо виноситися на його розгляд, хоча це і не передбачалося Конституцією. p align="justify"> Конституція СРСР 1936 року внесла значні зміни в систему вищих органів влади та управління, у виборчу систему. Конституція СРСР 1936 р. - вельми суперечливий документ. З одного боку, вона закріпила відмова від багатоступеневих виборів, встановила загальне виборче право, прямі і рівні вибори при таємному голосуванні. З іншого боку, формально підтвердивши федеральну природу держави, вона фактично закріпила його унітарний характер, надавши майже безмежно широкі повноваження загальнофедеральних "центру". У відомому сенсі вона було демократичніше Конституції 1918 р., і разом з тим вона стала прикриттям безкомпромісної реакції і режиму особистої влади. p align="justify"> У грудні 1936 р. З Наркомату важкої промисловості був виділений Наркомат оборонної промисловості. У 1937 р. Був утворений Наркомат машинобудування. У 1939. створені наркомати вугільної та нафтової промисловості, Наркомат електростанцій і електропромисловості.
Для поліпшення керівництва господарствами наркоматами у квітні 1940р. при РНК СРСР було створено 6 господарських порад: по металургії та хімії, з машинобудування, з оборонної промисловості по паливу, електрогосподарство і т д.
лютого 1941р. ЦК ВКП (б) і РНК СРСР, керуючись рішеннями ХVIII з'їзду ВКП (Б) доручив Держплану...
